ПРЕЗИДЕНТАМ США

Эти заметки я для себя обозначил как основные тезисы проекта реконструкции экономики США - актуальнейшей сегодня проблемы америкаанцев, да и не только их. Я понимаю, что они нуждаются в доработке и профессиональной экспертизе, именно поэтому хочу вынести их на обсуждение читателей - тех, кто видит и чувствует болевые точки этой экономики, так сказать, "снизу". Приглашаю к дискуссии также специалистов, имеющих прямое отношение к судьбе американской экономики. Моя благодарность Льву Лейбо за помощь при рождении и написании этих тезисов.

БЕЗРАБОТИЦА И ПЕНСИИ

Прогресс и новые технологии уничтожили, а, если точнее, сделали ненужными сотни, тысячи специальностей, лишили миллионы профессионалов рабочих мест. Приведу несколько лежащих на поверхности примеров. Если еще совсем недавно десятки тысяч почтальонов по всей стране ежедневно разносили по домам миллионы писем, телеграмм и поздравительных открыток, то с появлением электронной почты почтовые ведомства (по сути, банкроты) еле выживают только на рекламной макулатуре, доставке посылок и бандеролей и других непервостепенных услугах, в которых также вскоре может отпасть необходимость.

С изобретением и массовым производством цифрового видеооборудования практически свернуто производство пленок для фотоаппаратов и кинокамер. Тысячи людей потеряли работу.

И самый примитивный пример. Если раньше траншею 3х2х100 метров несколько дней копали десяток землекопов, то современная техника при обслуживании ее двумя, максимум, тремя людьми, делает эту работу за несколько часов.

Можно привести еще сотни, тысячи аналогичных примеров, но суть одна - количество людей, занятых в производстве и услугах, неумолимо сокращается. Если сегодня кто-то ещё должен вручную заниматься уборкой парков, собирать огурцы и помидоры, подстригать газоны и т.п., то пройдет совсем немного времени и эти работы тоже будут автоматизированы. И опять сотни тысяч останутся без работы (кстати, в некоторых хозяйствах Израиля уборкой овощей уже занимаются роботы...)
 
Никакие переквалификация, переобучение, создание новых рабочих мест, что, само по себе, требует огромных вложений, в областях, не требующих высокой квалификации и выдающихся интеллектуальных способностей, не решат проблему возрастающей с каждым днём безработицы.

Второй аспект этой проблемы - увеличение продолжительности жизни людей и, как следствие, увеличение срока выхода на пенсию. А, значит, рабочие места, на которые могли бы претендовать выпускники школ,  колледжей и университетов, оказываются заняты теми, кто, возможно, с удовольствием ушел бы на пенсию, но не может себе этого позволить из-за финансовых проблем. Ведь ни для кого не секрет, что пенсионные накопления ОСНОВНОЙ массы пенсионеров не позволят им жить на привычном для них уровне. Мало того, с наступлением старости, увеличения "букета" болезней и прочих возрастных проблем медицинские и социальные затраты пожилых людей только увеличиваются. Вот и не торопятся работники, достигшие пенсионного возраста, освобождать насиженные рабочие места, по логике жизни предназначенные для нового поколения работников, получивших современное специальное образование.

Понять потенциальных пенсионеров, до последнего держащихся за свои места, нетрудно. Поколение беби буммеров хорошо информировано о том, что все виды материальной и социальной помощи, в том числе Медикейд, Медикер, 8-я Программа, другие программы по стабилизации рента жилья,уже сегодня - на грани комы.
 
Следствие такой почти всеобщей социальной нестабильности - падение рождаемости, сокращение количества населения платящего налоги, сокращение  количества работоспособного населения. Постоянно увеличивается  особая категория людей, прекративших поиск работы, НЕ ЖЕЛАЮЩИХ работать, и  с удовольствием живущих на Велфере и прочих видах социальной "халявы".

Этой инфрмацией к размышлению мы не открываем Америки. Это  известно почти всем жителям США, а, тем более, экономистам и прочим специалистам в этой области. И вызывает удивление, как это никто из них не связал два вытекающих друг из друга важнейших обстоятельства: СОЗДАНИЕ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ НАПРЯМУЮ ЗАВИСИТ ОТ СОЗДАНИЯ ДОСТОЙНЫХ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ ПОТЕНЦИАЛЬНЫМ ПЕНСИОНЕРАМ, ВЫНУЖДЕННО ЗАНИМАЮЩИМ ЭТИ САМЫЕ МЕСТА.

Как говорится, если бы президентом был я, то в качестве первого шага для создания внушительной масссы новых рабочих мест увеличил бы социальную (отработанную и заработанную) пенсию не меньше, чем в 2-2,5 раза.

Возьмем среднестатистическую семью, в которой обоим супругам по  65,5 лет. Через полгода они могли  бы уйти на пенсию. На сегодняшний день (полгода до пенсии и до очередного пересчета пенсии, с учетом заработка за последний год, их  заработанная пенсия составит 1750 - 2000 долларов в месяц. При наличии у них Медикера доплата за лекарства, визиты к врачам, оплаты квартиры и всех коммунальных услуг, страховка на машину, бензин, кабельное ТВ, интернет и т.д., м т.п. составит около 1550-1750 долларов в месяц. На питание, приобретение одежды, стиральные  моющие  средства  - короче, всего того, что необходимо для жизни на сегодняшнем более, чем скромном уровне жизни, им останется 250-300 баксов. На двоих. Три доллара с несколькими центами на человека в день!.. Это при том, что совместная зарплата этой семьи на сегодняшний день - около 4000 долларов в месяц. Вот и судите сами: уйдут ли они  на пенсию через полгода или будут вкалывать, пока не свалятся?! Но если бы им увеличили пенсию хотя бы вдвое, то они бы, разумеется, вышли на пенсию, освободив два востребованных рабочих места.
 
Таких потенциальных пенсионеров эпохи беби-буммеров - миллионы.Миллионы новых рабочих мест для молодых и здоровых. На которых, и государство, и частный предприниматель, и страховые компании только выиграют. Хотя бы только потому, что эти молодые и здоровые не будут нуждаться в том объеме медикаментов и визитов к врачам.  При том, что пришедшие на их освободившиеся рабочие места, НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКИ ОНИ ГАРАНТИРОВАННО СТАБИЛЬНЫЕ.

Возникает вопрос: откуда взять средства на такое 2-2,5 кратное увеличение пенсий? Отвечаем:

- за счет резкого сокращения выдачи пособий по безработице, т.к. освободятся миллионы рабочих мест.

- за счет сокращения затрат на переобучение и переквалификацию.

-  за счет разнцы в оплате труда добровольно ушедших на пенсию и вновь нанятых НА ИХ МЕСТА новых сотрудников. (Уходящий на пенсию человек, как правило, проработал достаточно долго и достиг максимального, или близко к максимальному "потолку" заработной платы на своей позиции. Вновь принятые на место ушедшего новые сотрудники, НЕ МОГУТ получать ту же самую зарплату, что и ушедший на пенсию человек.)

- за счет  неких НОВЫХ ИСТОЧНИКОВ финансирования. (В конце концов, если США могут ОДОЛЖЕННЫМИ ДЕНЬГАМИ поддерживать, а,  по сути ДАРИТЬ ЧУЖИМ СТРАНАМ для "поддержки демократизации", то, уж, для своих пенсионеров, для ЗАКОННОГО освобождения рабочих мест, и уменьшения безработицы, - тем более...) 

Понятно, что все это должно произойти не мгновенно и не одномоментно.
Понятно и то, что фактических  безработных больше, чем получающих пособие по безработице (хотя бы те, у кого истек срок получения пособия, а подходящей работы, так и не нашлось и, т.д.)

Понятно, что в частном секторе работодатель захочет оставить СЕБЕ разницу в оплате "старого" и "нового" сотрудника. Но, именно для решения этих и еще многих возникающих вопросов и технических деталей, необходимо привлечение специалистов, которые все эти предложения "доведут до ума".
 
Далее. Эту дополнительную пожизненную пенсию нельзя будет накапливать. Она, эта дополнительная пенсия, должна быть израсходованна в течение года. Это не значит, что ее нельзя собирать в течении нескольких месяцев (для приобретения дорогостоящих товаров и услуг), но по истечению года весь остаток этой дополнительной пенсии должен быть израсходован полностью.

Получение этой пенсии (в отличии от обычной, заработанной)  - только на СПЕЦИАЛЬНУЮ ПЕНСИОННУЮ КАРТОЧКУ. Обязательное и неприменное условие - тратить деньги с этой карточки можно на чо угоно - еду, напитки, все виды товаров и услуг, медицину, лекарства - на всё, НО ТОЛЬКО ОТЕЧЕСТВЕННОЕ! Даже майку или носки импортного производства пенсионер не сможет приобрести по карточке дополнительной пенсии.  Только Made in USA ! В то же время на свою основную, заработанную, пенсию приобретать можно что угодно, и где угодно. Хоть в США, хоть за ее пределами.

Никакой "дискриминации", никакого "протекционизма" в этом нет. Государство дарит эти деньги и поэтому вправе ставить условия реализации этих льгот.  Вернее, даже не "дарит", а компенсирует добровольный отказ от продолжения работы человеку, достигшему пенсионного возраста. Согласитесь, этот путь неменуемо приведет к росту производства, определенному толчку экономики и, как следствие, к увеличению рабочих мест.

Мне могут возразить: мол, далеко не все потенциальные пенсионеры согласятся уйти на заслуженный отдых даже при двукратном увеличении пенсии. Согласен. Но никто на пенсию насильно не гонит. Просто после наступления пнсионого возраста пенсия, несмотря на количество лет, проработанных после достижения пенсионного возраста, не увеличивается, а индексируется. Пожалуйста, продолжайте работать, получайте свою пенсию в размерах на момент наступления пенсионного возраста, но ни на какое увличение пенсии в дальнейшем, уже не рассчитывайте.

И ещё одно. Не всякая дополнительная пенсия увеличивается в 2-2,5 раза. Необходима некая градация. Какой-то минимум, при котором пенсия может быь уувеличена. Предположим, до 1000 долларов - увеличится в 2,5 раза, от 1000 до 2000 - в два раза, а пенсия свыше 10000 может не увеличиться вообще.

Разумеется, экономисты, социальщики и прочие специалисты в данной области должны все тщательно рассчитать, определить оптимальные суммы этой самой пенсии, детали реализации средств дополнительной пенсии и еще десятки тех важных "мелочей", которые нет смысла здесь и сейчас перечислять. Важна идея, к обсуждению которой я вас всех приглашаю.

МЕДИЦИНА, МЕДИКЕЙД, МЕДИКЕР

Утверждают, что одна из причин нынешнего катастрофического дефицита бюджета - огромные затраты на медицинскую и социальную поддержку пенсионеров и обладателей социальных пособий SSI. Наверное, так оно и есть. К тому же, постоянные сообщения об очередных разоблачениях мошенничеств и афер с Медикейтом - "мертвые души", ненужные и липовые дорогостоящие тесты и обследования, сговоры врачей и производителей медикаментов и лекарств...

Все это общеизвестно. Как не новость и то, что "эсэсайщики" не всегда посещают врачей по реальной необходимости, что стариков заманивают к врачам различными подачками и т.п. Короче, - система давно созрела для коренной перестройки и реорганизации.

Рассмотрим, для начала, систему Медикейда. Он опачивает (а это ведь из налогов работающих) медицинское обслуживание, пребывания в госпиталях, так называемых, "садиках" для пожилых, бесплатные, зачастую очень дорогие лекарства, услуги помощников по дому, регулярное посещение медсестрами, бесплатную выдачу кондиционеров, обуви и т.д., и т.п. - и я еще далеко не все перечислил... Все это обходится государству (опять-таки, налогоплательщикам) в сотни миллиардов долларов ежегодно. Не меньше половины этих средств расходуется, мягко говоря, не по назначению.

Начнем с огромной армии помощнииков по дому для стариков, инвалидв и больныых.  Таких помощников только в одном Нью-Йорке несколько десятков тысяч. Государство, т.е. программа Медикейд, выделяет на оплату услуг помощника около 37 долларов в час. При том, что максимальная планка оплаты, которую реально  получает помощник, не более 11 долларов в час. (после всяких вычетов остается от 7.50 до 8 долларов) Остальную львиную долю денег, выделяемых на помощника по дому, "съедают" агентства, через которые происходит набор и распределение помощниов), контролеры "отзвонов", бухгалтерии, другие проверяющие и контролирующие органы и конторы, и т.п. Другими словами, часть денег забирают те, кто не имеет никакого отношения к непосредственному обслуживанию пациента.

К тому же, далеко не каждый помощник по дому согласится обслуживать за такие-то деньги тяжелых, лежачих больных. Помощники по дому, пожалуй, единственная категория  работающих людей,  для которых сложность и тяжесть работы никак не дифференциируется оплатой. Покупка продовольствия, приготовление самой нехитрой еды, лёгкая уборка, сопровождение к врачам и на прогулки оплачивается точно так же, как смена памперсов, купание, кормление "из ложечки" и т.п.

Далеко не все люди, которых обслуживают помощники по дому, одиноки. Большинство из них живёт совместно (или недалеко) с другими членами семьи. И эти члены семьи - дети, внуки, другие родственники могли бы оказать своим больным и немощным не меньшую, если не большую помощь, чем прикреплённый помощник. Для этого им просто необходимо, либо оставить свою работу, либо перейти на неполный рабочий день, либо неполную неделю. А, компенсацию в потере зарплаты по основному месту работы, по той же (или, даже, пониженной ставке Медикейда, допустим, 20 долларов в час) им бы оплачивал сам Медикейд. Для внуков-студентов это прекрасная подработка, для дедушек и бабушек - дополнительное общение с близкими людьми.

В этой связи предлагаю. Деньги, выделяемые Медикейдом на обслуживание помощниками по дому, в определенном объеме (предположим, 25 долларов в час) зачислять на специальный целевой счет обладателя Медикейда. Деньги с этого спецсчёта платежными чеками ррасходовать исключительно на оплату услуг помощников по дому. Ни на что иное! Оставшуюся разницу переводить на счет агентств. Оставив им только одну задачу - подготовку и постоянное обновление базы данных людей, желающих работать помощниками по дому. Может быть еще и платное обучение таких желающих.

В этом случае, пациент после консультации с врачом сам определяет, на сколько часов в день ему необходима помощь, характер этой помощи и тех конкретных людей, которые эту помощь оказывают. Одному необходим час-другой для покупки продуктов и легкой уборки (и то, не каждый день). Другому - постоянная, 10-12- часовая помощь во всём. Естественно, и почасовая оплата должна корректироваться с учетом занятости и тяжести (в том числе и моральной!) оказываемых услуг. Забежать на часок-другой пару раз в неделю, что-то купить в магазине, приготовить легкий супчик, пожарить несколько котлет и влажной тряпкой протереть полы сумеет любая, даже работающая женщина (или мужчина). И если за этот труд получит от 50 до 75 долларов в неделю дополнительно к своему бюджету, я думаю, многие будут рады такому приработку. А, у самого пациента, останутся на счету сэкономленные деньги.

Кстати, о сэкономленных деньгах. Их тоже можно использовать исключительно целевым образом. Скажем, пациент приболел и ему нужна помощь помощника по дому на какое-то время в большем объеме, чем обычно. Или ему нужно, чтобы помощник провел генеральную уборку в квартире. В конце года банк, в котором находятся перечисленные Медикейдом на спецсчет пациента деньги, выдает этому пациенту специальную карточку с остатком неизрасходованной суммы. Вот эту карточку - и только в течение года -  пациент может использовать на приобретение любых товаров и услуг исключительно американского производства.

 Таким образом, деньги от Медикейда становятся не "ничьими" деньгами, к использованию которых пациент, которому эти средства предназначены, сегодня не имеет никакого отношения, а, именно его - пациента - деньгами, которые он будет тратить обдуманно и экономно. И именно на те услуги и ту помощь, которая ему действительно необходимы.

Думаю, понятно, что и вливание многомиллиардного "сэкономленного остатка" в американскую экономику, сыграет достаточно положительную роль.

Теперь - что касается посещений врачей, использования медицинского транспорта для доставки пациента к этим врачам, "заманиванием" (халявной курицей или деньгами) и всем прочим, о чем всем или почти всем известно не хуже, чем мне. Многие мои родственники и друзья - врачи. Терапевты, физиотерапевты, онкологи офтальмологи,  хирурги. Соответственно, и круг их общения, в котором, время от времени вращаюсь и я, - тоже из медработников. Поэтому я несколько в курсе того, с какими "проблемами" к ним приходят на прием обладатели SSI. В среднем 2-3 раза в месяц. Лишь не более 20-25 процентов посещений вызвано реальной необходимостью. Остальные - просто потому, что "почему бы и зайти к врачу, тем более, что бесплатно", или, "поговорить за жизнь".  Что касается транспорта, то вы даже не представляете, как он зачастую используется... 

То же самое и с лекарствами. Существенная часть передается знакомым (со сходными заболеваниями), часть продается. Как, кому и каким образом - несущественно, не мое это дело. Хотя и "бесплатные" лекарства оплачиваются налогоплательщиками.

Любой врач, постоянно обслуживающий конкретного обладателя Медикейда, сам знает, когда и сколько раз необходима контрольная встреча. Поэтому пациент должен приходить к врачу не тогда когда ему вздумается или просто от скуки, а врач должен вызывать пациента для контрльного осмотра. Причем, каждый подобный вызов, как и направление на любой анализ или тест должен быть обоснован конкретной необходимостью для пациента и периодически контролироваться Медикейдом.

Разумеется, за исключением необходимости экстренной медицинской помощи. То же самое - при назначении всех видов медицинского оборудования. От специальных кроватей - до приборов для измерения давления и специальных влаговпитывающих простынок-салфеток. (Сто раз видел, как эти синие салфетки-простынки используются для отправления естественных потребностей домашними животными. Это - вместо песочка и выгуливания...)

НЕ СОКРАЩАТЬ УСЛУГИ, НЕ ОБЪЯВЛЯТЬ ДОРОГОСТОЯЩИЕ КАМПАНИИ ОХОТЫ НА ВСЕХ И ВСЯ, А СОЗДАТЬ ЖЁСТКИЕ НОРМАТИВЫ И ЧЁТКУЮ СИСТЕМУ УЧЁТА, КОНТРОЛЯ И ОТЧЁТНОСТИ!

Абсолютно уверен, что при такой постановке вопроса (врач сам определяет частоту и необходимость встречи, сам, исходя из состояния пациента, определяет необходимость предоставления транспорта), количество посещений врачей, сократятся, как минимум, на треть. Вот и огромная экономия средств Медикейда.

ПРОБЛЕМА НЕЛЕГАЛЬНОЙ ЭМИГРАЦИИ

Никто не может точно сказать, сколько нелегальных эмигрантов живет и работает в США. На то они и нелегалы. Предпологаемые цифры колеблются между 12 и 15 миллионами человек. По данным Центра исследования эмиграции, основанных на всеобщей переписи населения 2010 года, в США тогда проживали 10-12 млн нелегалов. Их ловят на границе, за ними охотится полиция и имммиграционные службы, за работу им платят намного меньше, чем легальным американцам; нелегалы практически бесправны.

Но несмотря на это количество нелегалов не уменьшается. Значит, несмотря на все перечисленные невзгоды, жить и работать даже нелегально, даже за половинное вознаграждение, в США выгоднее, чем у них на родине. И до тех пор, пока быть нелегалом в США выгоднее, они продолжат прибывать в Америку, несмотря на все драконовские меры.

Выгодна ли нелегальная эмиграция рядовым американцам? Вопреки многочисленным сторонникам немедленной депортации, вопреки всем подсчетам, по которым США теряют от нелегальной эмиграции чуть ли не трилион (?!) долларов в год и еще не менее сотни аналогичных доводов, смею утверждать, что нелегальная эмиграция выгодна рядовым гражданам США! (Позднее я объясню, почему упорно повторяю термин "рядовые граждане")

Вот конкретный, на первый взгляд частный, но весьма показательный реальный пример. Маленькая ферма (скорее, даже не ферма, а фруктовый сад) в Калифорнии. Фермер выращивает апельсины. Выбрасывает на рынок в общей сложности от 10 до 12 тонн этой продукции в год. У него работают 6 человек нелегалов. Все шестеро из Мексики. Платит он им 5 долларов в час. Полноценное трехразовое питание - за счет работодателя. Проживание в пристройке к дому - по 3 человека в комнате с кондиционером и телевизором - за счет работодателя. Доставка от места проживания до места работы на микро-вене - за счет работодателя. Работают вполне добросовестно, зарплатой довольны (Минимальная оплата труда в США превышает среднюю оплату труда в соседней Мексике в 5 раз. За аналогичную работу в Мексике они полцчали бы, максимум 1,35 доллара в час). Бытовыми условиями нелегалы вполне удовлетворены. Один выходной день в неделю у каждого. График выходных - скользящий, так, чтобы на работе все время находились 4 человека).

Этот небольшой бизнес обеспечивает фермеру-работодателю возможность ухода за его садом (удобрения, новые посадки, оборудование, инвентарь и небольшой, но стабильный доход) После легализации этих шестерых нелегалов работодатель станет им платить, предположим, не 5, а 10 долларов в час. Плюс медицинская страховка, плюс все сопутствующие налоги и таксы. Таким образом, реально расходы работодателя (на тот же объем конечной продукции поднимутся от 2,5 до 3-х раз. То есть себестоимость конечного товара возрастет приблизительно втрое. Соответственно, это не может не увеличить стоимость продукции (в данном конкретном примере - апельсинов) в 2,5 - 3 раза. То есть, ударит по карману всех нас потребителей!

Теперь - насколько эта легализация выгодна самим нелегалам. При легальной оплате (чеком), все дополнительные таксы и отчисления (в том числе и частичную оплату медстраховки) будут не более 7 долларов. При этом работодатель совсем не обязан бесплатно кормить легального работника, предоставлять ему бесплатные жилье и транспорт. При учете самостоятельной оплаты всего перечисленного этому, теперь уже легальному, экс-нелегалу, в лучшем случае, останется на руки, от силы 4 доллара за час работы. То есть геньше, чем он зарабатывал, будучи нелегалом.

Такая реальность. Но с другой стороны нелегалов бесплатно лечат, женщины бесплатно рожают, их дети ходят в школу, и такой немаловажный фактор, как высокий уровень преступности среди нелегалов. С этой же "другой стороны", если верить статистике Департмента злравоохранения, средний процент обращений за медпомощью по США среди нелегалов чуть больше 1%. Нелегалов-женщин, которые по разным оценкам составляют не более 30% от всех нелегалов, обращений по всяким "женским" проблемам (включая роды), меньше 0,5%. В отличие от "сидящих на велфере" граждан США, чьи  обращения за медпощью заклинивают за 78 процентов.

Бесплатное обучение в школах? Так, на мой взгляд, чем болтаться на улицах и пополнять этнические криминальные банды, лучше пусть учатся. Что же до преступности, то ловить преступников - дело полиции. Кем бы эти преступники ни были. Кстати, преступность среди наших афроамериканских братьев по разуму, тех, которые -таки да, граждане США с момента рождения, неизмеримо выше, чем преступность всех нелегалов вместе взятых.

Тем не менее, "демократия", тем не менее, "ущемление прав и свобод" Видимо, речь идет о "гражданских правах и свободах". Непонятно, о каких гражданских свободах можно говорить вприменительно к не гражданам страны, в которую прибыли нелегально?

Проблему нелегалов необходимо решать. Хотя бы потому, что еще каких-нибудь 30-50 лет - и белое население США окажется не просто в меньшинстве, а в меньшинстве антикварном, в рамках статистической ошибки, при последующих переписях населения.

ЧТО Я ПРЕДЛАГАЮ? Полуамнистию, при которой легализируются только те нелегалы, которые сами обратятся в соответствующие органы для легализации их пребывания на территории США и права на работу. При этом они длжны быть обязаны оплатить штраф за незаконный переход границы, сообщить все данные о своих работодателях и местах работы с момента их нахождения на территории США, указать характер выполняемой ими за все это время работы и сумму вознаграждения, которую они за эту работу получали от своих работодателей. Они обязаны в течение, предположим, 5-7 лет, выплатить все таксы и налоги за все время своей нелегальной рабочей деятельности. Предоставление гражданства США легализованным нелегалам не ранее, чем через 7 лет с момента легализации, в установленном порядке.

При подсчете общей численности населения конкретного штата, (при выборах и переписях) учитывать только легализованные нелегалы. (Дело в том, что количество конгрессменов, избираемых каждым штатом, зависит от численности населения этого штата. Эта численность определяется регулярными переписями населения, которые учитывают всех жителей - в том числе и нелегальных эмигрантов. В результате штаты, где живёт особенно много нелегалов, необоснованно получают дополнительные места в Конгрессе, а остальные штаты эти места теряют).

Всех остальных, не желающих легализоваться на этих условиях нелегалов, отлавливать как потенциальных преступников и депортировать в страну исхода. Вместе с их детьми, даже родившихся на територии США, и являющимися гражданами США. Разрешив этим детям вернуться в США для платной учебы или проживания по достижению ими совершеннолетия. Подвергнуть разовому штрафу за использование нелегальной рабочей силы, неуплату всех такс и прочих выплат (как при использовании легальных наемных рабочих) всех установленных работодателей.

Установить жесткую квоту на временные визы всем желающим приехать на сезонные работы в США. При обязательном подтверждении работодателя необходимости конкретного количества работников на конкретный отрезок времени.

Установить, что нелегальный переход границ США, а также нахождение на территории США с просроченной более чем на 5 дней (без уважительной причины) визы, считаются уголовным преступлением и караются тюремным заключением из расчета год тюрьмы, за месяц нелегального пребывания в США.

Таким образом, соблюдена и демократическая свобода выбора (легализоваться и платить, либо не платить и депортация), существенное пополнеие бюджета и определенная выгода поддержки нелегалов в период предвыборных кампаний.

Не исключено, что тем нелегалам, которые добросовестно отслужили в армии США (особенно, в районе боевых действий), учаться и окончили колледжи и университеты по востребованным в США специальностям (самостоятельно оплатив это обучение), следует облегчить условия легализации и получения в дальнейшем гражданства США.

Реализация подобного подхода к проблеме нелегалов позволит сократить карательные органы и пенитенциарные учреждения (депортационные тюрьмы и их персонал), снижзить преступность, сократить бюджетные поступления за счет новых налоговых источников и штрафов.

ДОПОЛНЕНИЕ К ТЕМЕ "НЕЛЕГАЛЫ"

Несколько неожиданная аналогия. Далеко не у всех имеются свои собственные дома, кондо или иные формы собственной недвижимости. Огромный процент населения США рентует свое жилье. И оплачивает свое проживание в этих домах. Незаконное проникновение в жилище, (даже, если ничего не было украдено, испорчено, не причинен никакой иной ущерб) - наказуемо. Никому не придет в голову требовать права на постоянное проживание в квартире, в которую вы незконно проникли, или в которой находитесь вопреки желанию собственника жилья.

Все мы - граждане США, обладатели грин-карт и легальные постоянные жители США других категорий, являемся, образно говоря, коллективными собственниками нашего совместного дома - США. Мы можем разрешить проживание в нашем совместном доме другим людям за плату (аналог с рентой жилья или комнаты, за определенные виды "помощь по дому" (за работу, которую, по ряду причин, не можем, не хотим делать сами, согласны предоставить это другим - сельхозработы, сезонные работы, уборка улиц, парков, уход за детьми, пожилыми и немощными и т.п.; за некоторые виды другого необходимого нам: служба в армии и т.п.)

Более того, по истечению определенного времени за все эти и иные услуги и помощь, за вклад этих "других людей" в наш "семейный бюджет" (экономику страны), за примерное и достойное поведение мы готовы принять этих людей в члены своей семьи, т.е. предоставить им гражданство США. Но, только в том случае, когда мы убедились в лояльности этих людей, в том, что наши ценности, наш образ жизни, наше понимание добра и зла, наше отношение друг к другу полностью ими разделяются и стало неотъемлимой  состовляющей их собственного Я.

Но эта возможность не может быть достигнута ни требованиями, ни шантажом (митинги, демонстрации и т.п.). Эта возможность для нелегалов стать легалами  - наша добрая воля. И никак иначе!