Американские тарифы на сталь и алюминий

"НЕТ СТАЛИ - НЕТ СТРАНЫ"

8 мар­та пре­зидент Трамп под­пи­сал указ о вве­дении та­рифов на им­порти­ру­емые сталь и алю­миний. От этих та­рифов ос­во­бож­да­ют­ся Ка­нада и Мек­си­ка. В нас­то­ящее вре­мя с эти­ми стра­нам ве­дут­ся пе­рего­воры о пе­рес­мотре ус­ло­вий Сог­ла­шения по сво­бод­ной тор­говле в Се­вер­ной Аме­рике (NAFTA).

Та­рифы на сталь и алю­миний ус­та­нав­ли­ва­ют­ся в раз­ме­ре 25% и 10%, со­от­ветс­твен­но.

Рас­сле­дова­ние, про­ведён­ное де­пар­та­мен­том тор­говли, ус­та­нови­ло, что им­порт ста­ли и алю­миния на­ходит­ся на уров­не, уг­ро­жа­ющем на­ци­ональ­ной бе­зопас­ности США. Ми­нистр тор­говли У­ил­бур Росс на­писал в док­ладной за­пис­ке -  "Ны­неш­ние объ­ёмы им­порта сталь­ных из­де­лий и де­талей... ос­лабля­ют на­шу внут­реннюю эко­номи­ку и ве­дут к пос­то­ян­ной уг­ро­зе зак­ры­тия оте­чес­твен­ных пред­при­ятий по про­из­водс­тву ста­ли и к сок­ра­щению на­ших воз­можнос­тей по удов­летво­рению тре­бова­ний на­ци­ональ­ной бе­зопас­ности в слу­чае чрез­вы­чай­ной си­ту­ации в стра­не". Та­кая же си­ту­ация сло­жилась и с им­портом алю­миния.

Круп­ней­шие пос­тавщи­ки ста­ли и алю­миния - Бра­зилия, Юж­ная Ко­рея, Рос­сия и Тур­ция. Мо­жет ли на­ша стра­на в слу­чае серь­ёз­но­го во­ен­но­го кон­флик­та рас­счи­тывать на этих пос­тавщи­ков?

Трамп на­писал в сво­ём твит­те­ре: "За вре­мя, про­шед­шее от Бу­ша стар­ше­го, на­ша стра­на по­теря­ла бо­лее 55 тыс. (ста­лели­тей­ных-Г.Г.) за­водов, шесть мил­ли­онов про­из­водс­твен­ных ра­бочих мест и на­копи­ла тор­го­вый де­фицит бо­лее, чем на $12 трлн. Толь­ко в прош­лом го­ду мы име­ли тор­го­вый де­фицит, рав­ный поч­ти $800 млрд". 

На сов­мес­тной пресс-кон­фе­рен­ции в Бе­лом До­ме с премь­ер-ми­нис­тром Шве­ции Трамп ска­зал: "Мы не мо­жем по­терять свою ста­лели­тей­ную про­мыш­ленность. Мы не мо­жем по­терять свою алю­мини­евую про­мыш­ленность. Ес­ли в стра­не нет ста­ли, то нет и стра­ны".

Раз­дел 232 За­кона о рас­ши­рен­ной тор­говле, при­нято­го в 1962 г. (The Trade Expansion Act), поз­во­ля­ет Пре­зиден­ту США вво­дить та­рифы для ук­репле­ния на­ци­ональ­ной бе­зопас­ности стра­ны. Этим раз­де­лом за­кона и вос­поль­зо­вал­ся Трамп.

Оче­вид­но, что про­из­водс­тво оте­чес­твен­но­го во­ору­жения за­висит от про­из­водс­тва ста­ли и алю­миния. Аме­рикан­ские про­из­во­дите­ли ору­жия не мо­гут и не дол­жны за­висеть от им­пор­тных пос­та­вок этих ме­тал­лов. Та­рифы  Трам­па нап­равле­ны в пер­вую оче­редь на лик­ви­дацию воз­можнос­ти та­кой за­виси­мос­ти.

При­нятые та­рифы бла­гоп­ри­ят­но ска­жут­ся на раз­ви­тие оте­чес­твен­но­го про­из­водс­тва ста­ли и алю­миния. Об этом го­вори­ли Ге­нераль­ный ди­рек­тор U.S. Steel Corporation Дэ­вид Бер­рит и пре­зидент AFL-CIO Ри­чард Трам­ка. Так Бер­рит объ­явил о пла­нах во­зоб­новле­ния ра­боты круп­ней­ше­го ста­лели­тей­но­го за­вода в Ил­ли­ной­се. Ком­па­ния рас­счи­тыва­ет на­нять в те­чение бли­жай­ших не­дель 500 че­ловек. Бер­рит ска­зал, что аме­рикан­ские ста­лели­тей­ные пред­при­ятия слиш­ком дол­го стра­дали от нес­конча­емых волн нес­пра­вед­ли­во тор­гу­емых сталь­ных из­де­лий, ко­торые на­вод­ни­ли ры­нок США. Выс­ту­пая на CNBC, он за­явил Очень важ­но, что­бы мы это по­няли...Мы дол­жны иметь воз­можность про­из­во­дить то­вары в Со­еди­нён­ных Шта­тах. Ес­ли мы убе­рём воз­можность про­из­во­дить то­вары,... у вас не мо­жет быть силь­ной стра­ны. Мы пой­дём по пу­ти Гре­ции или Пу­эр­то-Ри­ко. Мы не смо­жем за­щитить се­бя.

Ри­чард Трам­ка пох­ва­лил Трам­па за его му­жес­твен­ное ре­шение при­нять та­рифы на сталь и алю­миний. Трам­ка ска­зал Ре­аль­ная тор­го­вая вой­на - это вой­на с на­шими ра­бочи­ми.

Пре­зидент ком­па­нии McKisey&Company за­явил, что оте­чес­твен­ным ста­лели­тей­ным за­водам не хва­та­ет средств для ин­вести­ций, не­об­хо­димых для то­го, что­бы ос­та­вать­ся жиз­неспо­соб­ны­ми в дол­госроч­ной пер­спек­ти­ве и адап­ти­ровать­ся к ми­ровой кон­ку­рен­ции.

Оцен­ку вли­яния та­рифов на сто­имость не­кото­рых аме­рикан­ских то­варов дал ми­нистр тор­говли У­ил­бур Росс. Он ска­зал, что та­риф на алю­миний до­бавит все­го шесть де­сятых про­цен­та на сто­имость су­па или пи­ва (в алю­мини­евых бан­ках-Г.Г.), а та­риф на сталь уве­личит на $175 сто­имость ав­то­моби­ля, про­дава­емо­го сей­час за $35 тыс.. По мне­нию Рос­са та­рифы по­мога­ют вы­ров­нять тор­го­вое по­ле с за­рубеж­ны­ми про­из­во­дите­лями, ко­торые из­бавле­ны от зат­рат на уп­равле­ние биз­не­сом в Аме­рике и от пре­дос­тавле­ния ра­бочих мест аме­рикан­цам. Тре­бова­ния к инос­тран­ным ком­па­ни­ям пла­тить боль­ше за при­виле­гию про­дажи (сво­их то­варов-Г.Г.) аме­рикан­ским пот­ре­бите­лям впол­не ло­гич­но, учи­тывая, что инос­тран­цы не пла­тили аме­рикан­ско­го на­лога или не соб­лю­дали на­ши пра­вила.

КРИТИКА ТРАМПА

Та­рифы Трам­па встре­тили ос­трую кри­тику не толь­ко де­мок­ра­тов, но и мно­гих рес­публи­кан­цев. Гэ­ри Кон, глав­ный эко­номи­чес­кий со­вет­ник пре­зиден­та и ди­рек­тор На­ци­ональ­но­го эко­номи­чес­ко­го со­вета Бе­лого До­ма, по­дал в от­став­ку в знак не­сог­ла­сия с ре­шени­ем Трам­па. Бо­лее ста рес­публи­кан­цев на­писа­ли пись­мо пре­зиден­ту, в ко­тором про­сили пе­рес­мотреть его ре­шение. Рес­публи­кан­ские за­коно­дате­ли в том чис­ле и спи­кер Па­латы пред­ста­вите­лей Пол Райн за­яви­ли о сво­ей ре­шимос­ти заб­ло­киро­вать та­рифы Трам­па. Райн, кста­ти, за­был о том, что ещё око­ло го­да на­зад выс­ту­пал за вве­дение та­рифов на всю инос­тран­ную про­дук­цию, пос­ту­па­ющую на ры­нок США.

Все кри­тики та­рифов Трам­па обос­но­выва­ют свою по­зицию прак­ти­чес­ки оди­нако­во. С их  точ­ки зре­ния эти та­рифы спро­воци­ру­ют тор­го­вую вой­ну, а от­сутс­твие де­шёвой за­рубеж­ной ста­ли и алю­миния при­ведёт к рос­ту рас­хо­дов фирм и ком­па­ний, ис­поль­зу­ющих эти ме­тал­лы.

Кон­серва­тив­ный эко­номи­чес­кий те­леком­мента­тор Лэр­ри Кад­лоу и кон­серва­тив­ный эко­номист Арт Лаф­фер на­писа­ли в сво­ём сов­мес­тном за­яв­ле­нии Да­же ес­ли та­рифы сох­ра­нят 140 ты­сяч ра­бочих мест в ста­лели­тей­ной про­мыш­леннос­ти, они пос­та­вят под уг­ро­зу око­ло 5 млн. ра­бочих мест в от­раслях, ис­поль­зу­ющих сталь. Эти про­из­во­дите­ли дол­жны бу­дут те­перь кон­ку­риро­вать на ги­пер­конку­рен­тных рын­ках, ис­поль­зуя то­вары из ста­ли алю­миния, ко­торые бу­дут на 20% и 10% вы­ше ми­ровых цен. Об­ра­тите вни­мание на очень ос­то­рож­ную фор­му­лиров­ку это­го за­яв­ле­ния - ста­вят по уг­ро­зу око­ло 5 млн. ра­бочих мест. Ав­то­ры за­яв­ле­ния да­же не оце­нива­ют, нас­коль­ко ре­аль­на эта уг­ро­за. Ес­ли она не ре­али­зу­ет­ся, то об­ви­нить Кад­лоу и Лаф­фе­ра в не­вер­ном прог­но­зе бу­дет нель­зя.

Кри­тики Трам­па ут­вер­жда­ют, что та­рифы ав­то­мати­чес­ки при­ведут к рос­ту сто­имос­ти то­варов из ста­ли и алю­миния на 20% и 10%. Оцен­ки ми­нис­тра тор­говли по­казы­ва­ют, что эти ут­вер­жде­ния не вер­ны.

Прак­ти­чес­ки все кри­тики та­рифов Трам­па ссы­ла­ют­ся на се­рию ра­бот ве­дуще­го спе­ци­алис­та Mercatus Center at George Mason Ве­рони­ки де Ра­ги. Она, в час­тнос­ти, пи­шет, что с ян­ва­ря 2017 г. по ян­варь 2018 г. уве­личил­ся спрос на ме­тал­лы, и ста­лели­тей­ная про­мыш­ленность до­бави­ла во­семь ты­сяч ра­бочих мест. Се­год­ня це­на на ме­талл са­мая вы­сокая с 2014 г. По­это­му, по мне­нию Ра­ги, вво­дить та­рифы не сле­ду­ет. Ра­ги умал­чи­ва­ет о том, что бла­года­ря но­вой эко­номи­чес­кой по­лити­ке Трам­па аме­рикан­ская эко­номи­ка с 2017 г. на­ходит­ся на подъ­ёме. Ес­тес­твен­но, что это кос­ну­лось и ста­лели­тей­ной, и алю­мини­евой про­мыш­леннос­ти. Но они обес­пе­чива­ют толь­ко око­ло 70% ста­ли и алю­миния, не­об­хо­димых стра­не.

Пот­ребнос­ти во­ен­ной про­мыш­леннос­ти в этих ме­тал­лах сос­тавля­ют при­мер­но 3% от их про­из­водс­тва. По­это­му бес­по­ко­ить­ся об обес­пе­чении во­ен­ной про­мыш­леннос­ти сталью и алю­мини­ем по мне­нию де Ра­ги не сто­ит. Но это в мир­ное вре­мя. А во вре­мя круп­но­го во­ен­но­го кон­флик­та

Де Ра­ги пи­шет, что ме­тал­лы им­порти­ру­ют в Аме­рику дру­жес­твен­ные стра­ны Ев­ро­пы и Ка­нада. Из Ки­тая прос­ту­па­ет око­ло 3% им­пор­тной ста­ли. Но кто мо­жет га­ран­ти­ровать, что эти стра­ны бу­дут всег­да под­держи­вать внеш­нюю во­ен­ную по­лити­ку США

Де Ра­ги уп­ре­ка­ет Трам­па в том, что он от­ри­цатель­но от­но­сит­ся к меж­ду­народ­ной тор­говле, так как она де­ла­ет нас бед­нее. Здесь ве­дущий спе­ци­алист пе­редёр­ги­ва­ет Трам­па. Пре­зидент го­ворит не о меж­ду­народ­ной тор­говле, а о тор­го­вом де­фици­те. Де Ра­ги приз­на­ёт, что толь­ко с Ки­та­ем тор­го­вый де­фицит сос­та­вил в 2017 г. $375 млрд. Да­же ес­ли бы он сос­та­вил $800 млрд., то ко­го это вол­ну­ет, - спра­шива­ет де Ра­ги. Как ас­тро­номи­чес­кий тор­го­вый де­фицит от­ра­жа­ет­ся на уров­не без­ра­боти­цы и эко­номи­чес­ком сос­то­янии США, ве­дуще­го спе­ци­алис­та Mercatus Center не ин­те­ресу­ет.

Все кри­тики та­рифов Трам­па пу­га­ют  тем, что та­рифы спро­воци­ру­ют тор­го­вую вой­ну, ко­торая при­ведёт к рос­ту цен на им­пор­тные то­вары. Но США уже дав­но на­ходит­ся в тор­го­вой вой­не. Мно­гие стра­ны ис­поль­зу­ют та­рифы, что­бы зат­руднить про­ник­но­вение инос­тран­ных то­варов на свои рын­ки. В 2016 г. сред­ний ми­ровой та­риф был ра­вен 7%. Са­мый вы­сокий та­риф был на про­доволь­ствие - 23%, а са­мый низ­кий на топ­ли­во - 3%. Стра­ны, нас­тро­ен­ные иг­рать важ­ную роль на ми­ровом рын­ке, име­ют вы­сокий рост сво­ей эко­номи­ки и та­рифов. Нап­ри­мер, с 2008 г. по 2017 г. рост эко­номи­ки и та­рифов сос­та­вил в Ки­тае 8.2% и 9.92%, в Ин­дии - 7% и 13.39%, в Юж­ной Ко­рее - 3% и 13.9% и в США - 1.4% и 3.48%. (Дан­ные Все­мир­но­го бан­ка).

В стра­нах За­пад­ной Ев­ро­пы дей­ству­ет на­лог на до­бав­ленную сто­имость про­из­во­димо­го то­вара (VAT). Этот на­лог со­бира­ют на каж­дой ста­дии про­из­водс­тва и про­дажи то­вара. Тем са­мым сто­имость про­дук­ции уве­личи­ва­ет­ся пос­те­пен­но, на каж­дой ста­дии про­из­водс­тва и про­дажи.

Сис­те­ма на­лого­об­ло­жения на до­бав­ленную сто­имость то­вара поз­во­ля­ет пра­витель­ству не взи­мать на­лог на ка­кой-ли­бо ста­дии про­из­водс­тва то­вара, по­кида­юще­го стра­ну, и нак­ла­дывать та­риф на то­вары, пос­ту­па­ющие в стра­ну. Это на­зыва­ет­ся дем­пингом, ко­торый не сов­местим с прин­ци­пами сво­бод­ной тор­говли. Нап­ри­мер, та­риф на аме­рикан­ские ав­то­моби­ли, про­дава­емые  на ев­ро­пей­ских рын­ках, в че­тыре ра­за вы­ше та­рифа на про­дава­емые в Аме­рике ев­ро­пей­ские ав­то­моби­ли.

Та­кая же си­ту­ация сло­жилась и с про­дажей ста­ли и алю­миния. Фак­ти­чес­кое суб­си­диро­вание пра­витель­ства­ми за­рубеж­ных стран про­из­водс­тва этих ме­тал­лов при­вело к ис­кусс­твен­но­му за­ниже­нию их цен на ми­ровом рын­ке и вы­тес­не­нию от­ту­да аме­рикан­ских кон­ку­рен­тов.

СОХРАНИТЬ АМЕРИКАНСКОЕ БОГАТСТВО

В ре­зуль­та­те аме­рикан­ская ста­лели­тей­ная и алю­мини­евая про­мыш­леннос­ти на­ходят­ся в кри­тичес­ком сос­то­янии. По­это­му Трамп ска­зал, что та­кая аг­рессив­ная внеш­не­тор­го­вая прак­ти­ка, т.е. на­паде­ние на на­шу стра­ну, пред­став­ля­ет по­тен­ци­аль­ную уг­ро­зу для на­шей на­ци­ональ­ной бе­зопас­ности.

США - са­мый боль­шой и са­мый при­быль­ный тор­го­вой ры­нок в ми­ре. Мно­гие про­из­водс­тва в за­рубеж­ных стра­нах со­ри­ен­ти­рова­ны на аме­рикан­ский ры­нок. Пи­тер На­варо, ди­рек­тор Уп­равле­ния тор­говли и про­из­во­дитель­ной по­лити­ки Бе­лого До­ма, на­пом­нил кри­тикам Трам­па о том, что  у нас са­мые низ­кие та­рифы в ми­ре, у нас са­мые низ­кие не­тариф­ные барь­еры. И что мы по­луча­ем за это Каж­дый год мы по­луча­ем де­фицит тор­го­вого ба­лан­са в од­ну вто­рую трил­ли­она дол­ла­ров. Это оз­на­ча­ет, что на­ше бо­гатс­тво пе­рете­ка­ет в дру­гие стра­ны, а на­ши ра­бочие мес­та и на­ши за­воды унич­то­жа­ют­ся. Всё, что мы про­сим - это спра­вед­ли­вую и вза­им­ную тор­говлю.

От­ве­чая на кри­тику со сто­роны ру­ково­дите­лей ЕС, Трамп на­писал на сво­ём твит­те­ре Ес­ли они от­ка­жут­ся от сво­их ужас­ных барь­еров и та­рифов на то­вары из США, то мы от­ка­жем­ся от на­ших (та­рифов-Г.Г.).

Се­год­ня мно­гие за­щит­ни­ки сво­бод­ной тор­говли тре­бу­ют, что­бы Аме­рика сни­зила или по край­ней ме­ре не под­ни­мала свои та­рифы на им­порт то­варов. Мы по­купа­ем прак­ти­чес­ки всё у всех. Мы то­же им­порти­ру­ем свою про­дук­цию, но не на рав­ных ус­ло­ви­ях. За­рубеж­ные стра­ны вво­дят та­рифы на аме­рикан­ские то­вары, что­бы сдер­жать их пос­тупле­ние на свои рын­ки. Но ког­да США де­ла­ет то же са­мое, то на­ши кон­ку­рен­ты на­чина­ют жа­ловать­ся и го­ворить , что Аме­рика на­руша­ет пра­вила сво­бод­ной тор­говли.

От­каз от не­рав­ных тор­го­вых от­но­шений вы­зыва­ет рез­кую кри­тику оп­по­нен­тов Трам­па. Тем са­мым эти оп­по­нен­ты от­ста­ива­ют сох­ра­нение тор­го­вой за­виси­мос­ти Аме­рики от дру­гих стран да­же и в та­ких стра­теги­чес­ки важ­ных от­раслях про­мыш­леннос­ти, как про­из­водс­тво ста­ли и алю­миния.

Ес­ли та­рифы на то­вары с дем­пинго­выми це­нами пло­хая идея, то что тог­да хо­рошая идея Ка­кая эф­фектив­ная аль­тер­на­тива на­шим та­рифам Ос­та­вить всё по-ста­рому Но та­кая тор­го­вая по­лити­ка спо­собс­тву­ет об­ра­зова­нию ог­ромно­го тор­го­вого де­фици­та, ко­торый суб­си­диру­ет раз­ви­тие эко­номи­ки за­рубеж­ных стран в ущерб на­шей стра­не. Трамп тре­бу­ет ус­та­нов­ле­ния рав­ных тор­го­вых ус­ло­вий.

Вве­дён­ные та­рифы на сталь и алю­миний вы­нуди­ли Ка­наду и Мек­си­ку ус­ко­рить пе­рего­воры по улуч­ше­нию для США тор­го­вых ус­ло­вий NAFTA. Ру­ково­дите­ли ЕС то­же за­яви­ли о сво­ей го­тов­ности к тор­го­вым пе­рего­ворам с США, нес­мотря на су­ровую кри­тику  та­рифов Трам­па.

Та­ким об­ра­зом, та­рифы на сталь и алю­миний, вве­дён­ные Трам­пом, уже при­носят пер­вые ус­пешные пло­ды.