«В воздухе пахнет грозой…»

«Если демократия  решает свои задачи
при  помощи власти, не ограниченной
твёрло   установленными правилами,
она  неизбежно вырождается в деспотию»
(Фридрих Август фон Хайек)

     Уже почти три месяца Израиль живёт под Дамокловым мечом социального взрыва: всё большее число израильтян не довольны юридической  реформой правительства   Нетаниягу,  главная цель которой - отвести от премьер-министра  ( далее – ПМ )  угрозу наказания в трех  судебных процессах против  него, и опасаются последствий от влияния  её  – в случае принятия  реформы - на государственное устройство страны.

    Согласно опросу, опубликованному   ещё  24.02.23.  в эфире 12 телеканала, Израильского   ТВ  55%  опрошенных  высказались против изменения статуса Верховного суда, 33% поддерживают  эти изменения,  а у 14% нет определенного мнения. По сравнению с началом января общественное мнение стало более определенным и заметно сдвинулось в сторону «против»: число не имеющих мнения сократилось с 32% до 14% и большинство из них присоединились к стану противников реформы. Доля противников  изменений  уве личилась  с 39% до 55%, а сторонников с 29% до 33%. Это  означает, что  государство  в опасности из-за    внутреннего  раскола  в обществе. 

     Кто же в этом  виноват?    Почему  в  конце 75-го года существования государства Израиль переживает потрясения, которых не испытывал  с момента своего основания?

   Если  в первые годы своего  существования   страна  столкнулась со значительной военной угрозой, которую можно определить как экзистенциальную, но достойно   с ней  справилась, то  сегодня  она сталкивается с другой экзистенциальной угрозой – на сей раз, с угрозой своей идентичности  как  демократического государства.

Небольшое отступление от темы.

Написав эти слова, я задумался. Что же получается?  В  своих недавних статьях,  выступая  в роли защитника чистоты русского  языка, я призывал  к уменьшению  засорения его  иноязычной терминологией, а, если ввиду отсутствия  соответствующего эквивалента  в русском языке, приходится  всё-таки применять  оную, то обязательно давать  необходимое  пояснение. Будем  придерживаться  своих  же  рекомендаций. 

    Говоря простыми словами, экзистенциальная (от англ. exist - существовать) угроза – это угроза, которая может привести к тому, что объект, над котором она нависла, может перестать существовать.     

А теперь продолжим  наше изложение.

В последние недели много говорилось об угрозе,  исходящей от затеянной правительством  Беньямина  Нетаниягу реформы   судебной  системы  для  израильской демократии, т.к. эта реформа, уничтожая систему  противовесов между различными ветвями власти,  являющуяся  обязательным условием  демократического  государства, ведёт страну к диктатуре исполнительной власти.

    Я вполне резонно предполагаю, что для наших зарубежных читателей будет небезынтересно  получить  информацию  об истоках появления желания правительства провести эту реформу, на  которую  не только  сам Израиль, но, по крайней мере, и много других стран, весьма  болезненно реагируют. Это видно из  сообщения сайта https://www.vesty.co.il/ от 27.03.22, согласно которому  утром 27 марта все издания мира вышли с обзорами  ночных  событий  в  Израиле, где сотни  тысяч людей участвуют  в стихийных акциях протеста  против реформы.

    Итак, небольшой  экскурс в новейшую историю Государства Израиль.

    Не секрет, что уже несколько лет в судебных инстанциях страны рассматривается сразу несколько обвинений, предъявленных   действующему ПМ в злоупотреблении  властью и общественным доверием, во взяточничестве  и прочая и прочая.

Интересно, что пока шло следствие - а это длилось тоже несколько лет – Нетаниягу  все обвинения  отрицал  и сохранял олимпийское спокойствие, постоянно  повторяя  как  заклинание, вплоть  до вынесения обвинения в суд: «Ничего не будет, потому что ничего не было».

Очевидно, памятуя, что ещё в 2000 году против него уже  выдвигалось  подобное обвинение, но оно так и завершилось ничем и не дошло до суда. 

    Однако на сей раз юридический советник   правительства  всё- таки  передал дело в суд, и… это спокойствие  совершенно  исчезло.   Напротив, началась лихорадочная деятельность, обусловленная  отсутствием юридических возможностей для смены главы правительства в демократической системе Израиля.

Дело в том, что, согласно существующему законодательству, выдвинутое и переданное в суд обвинительное заключение обязывает прекратить свою деятельность и уйти в отставку любого члена правительства, но только не главу правительства: он может продолжать свою деятельность вплоть до решения суда о его виновности.

 Такое несовершенство закона диктует и соответствующую линию поведения, которая состоит в следующем: ни в коем случае  не допустить возникновения ситуации, в  результате которой придётся уйти в отставку с поста премьера, хотя бы переходного правительства, которое распускает кнессет, объявляя досрочные выборы: само же правительство  продолжает функционировать от выборов до выборов, если они не завершаются образованием правящей коалиции без участия премьера,      потому что это автоматически  лишает  его возможности продолжать служебную деятельность. 

А чтобы оставаться премьером, единственная возможность — выиграть выборы: пусть не с первой попытки, но ведь есть и вторая, и третья и т.д., количество их, попыток, законом не ограничено…

    Вот потому и сложилась такая абсурдная ситуация:  несмотря на то, что за неполные  три года  Нетаниягу  получал от  президента страны   первым  полномочия  на организацию правящей коалиции – первым как глава избирательного блока, завоевавшего большинство голосов  в «очередных» досрочных выборах,- он  оказался  не способным осуществить это  с минимальным преимуществом хотя бы в один голос на протяжении нескольких выборных кампаний подряд!

    И потому  несколько лет подряд он оставался главой переходного правительства  с  весьма  урезанными полномочиями, главное из которых - невозможность принятия госбюджета и законов,  влияющих на развитие государства. Зато это позволяло отдельно взятому человеку решать свои личные проблемы, а именно: оставаться у кормила власти!

   Это что — свидетельство особой государственной мудрости ПМ,  оправдывающей его претензии на вечное пребывание на посту премьера?

Нет, скорее всего, это симбиоз (опять иноязычный термин, опять необходимо давать пояснение?!), т.е. форма взаимоотношений, при которой оба организма (или только один из них) обычно приобретают для себя пользу; или, вернее, один из видов симбиоза –паразитизм,  выгодный одному организму, но исключительно вредный другому, в данном случае,  государству.

    И,  наконец, придя  к власти в результате пятых по счету внеочередных выборов, коалиция во главе с Нетаниягу решила провести такую юридическую реформу, которая раз и навсегда лишила бы Верховный суд страны – этот становой хребет судебной власти страны – полномочий на вмешательство в решения других ветвей власти, ликвидировав тем самым ту систему противовесов, существование которой и определяет  демократический характер власти в государстве, а говоря конкретнее, установила бы диктатуру исполнительной власти, а ещё конкретнее, правительства во главе с премьером Нетаниягу, потому что в Израиле, по закону, депутаты парламента, становясь членами правительства, не лишаются, за исключением единичных случаев, своих депутатских полномочий и голосуют, подчиняясь коалиционной  дисциплине.

    Мы не будем сейчас останавливаться на описании процесса  задуманного  правительством    реформирования и  обозначать конкретно детали реформы – это не входит в задачи статьи, это тема для отдельного разговора и – я надеюсь на это – мы ещё вернёмся к ней  в будущем, а пока необходимо заметить, что основными темами, с которыми правый лагерь шел на выборы, были безопасность израильтян  и борьба с дороговизной жизни. 

Однако, красивые лозунги о возвращении гражданам Израиля личной безопасности разбились о жесткую реальность:  13 человек стали жертвой террористов всего за один месяц. А  беспорядки в Хаваре, где в результате теракта  были убиты  20-22х  летние  братья  Янив  из поселения  Хар-Браха в Самарии, добавляют к общей картине ощущение анархии, которая пришла вместе с правым правительством.

Да и борьба с дороговизной не очень удаётся: инфляция всё растёт.  А  как же  быть иначе, если все усилия правительства  сосредоточены на судебной реформе!

    А между тем,  предвыборная кампания право-религиозного блока фактически даже не упоминала  о  судебной реформе..

 Потому не удивительно, что сейчас, по опросам различных исследовательских центров, за остановку судебной реформы высказывается большинство израильтян, в их числе – около трети избирателей партии Ликуд.

   Надеюсь, наши читатели получили достаточно чёткое представление о причинах начала правовой реформы.  О её окончании, думаю, мы узнаем в ближайшем    будущем.

   А  сейчас вполне уместно  сосредоточиться   на  анализе  некоторых  аспектов  прихода к власти новой правящей коалиции и любопытные детали формирования правительства, дающие возможность  уже  сейчас  сделать определенные выводы о характере будущей деятельности исполнительной власти, а заодно развеять некоторые мифы, которые эта власть старается внушить электорату, и не только своему.

  Обычно первую оценку деятельности нового органа власти делают спустя 100 дней после получения им соответствующих полномочий, поэтому мы  и  не ставим перед собою подобную задачу: цыплят будем считать по …весне, где-то в первой половине апреля.

    Но уже сейчас видно, что легкая жизнь правительству  Нетаниягу не  угро-жает  по   уже указанной выше  причине, причем демонстрации и другие акции протеста, сотрясающие  Израиль  уже свыше трех месяцев, - самые большие за всю историю страны!  А раскол в обществе уже не ограничивается  традиционным  противостоянием  сефардов  и ашкеназов, а распространился буквально на все слои гражданского общества, включая, - что  особенно опасно,- силовые структуры и армию.

 …Итак, смена караула на политическом  Олимпе Израиля  состоялась 1 ноября   прошлого года - на парламентском уровне,  в результате выборов, - а спустя почти два месяца, 29.12.22. исполнительная власть в стране перешла в руки принявшего присягу правительства во главе  с  Беньямином  Нетаниягу. 

     И сразу же – заметки на полях. Вот несколько  любопытных цифр: так  сколько же  дней длился процесс формирования кабинета, и как это выглядит   по сравнению с другими  временами?

С момента окончания выборов в кнессет 25 созыва до образования 37-го правительства прошло 59 дней. Но это далеко не рекорд по длительности. Например, на формирование правительства  Беннета - Лапида  (правда, истины  ради, добавим, что это,  включая неудачные попытки Нетаниягу) ушло 82 дня. Правительство же 1961 года  формировалось 79 дней, а правительство 1955 года   ещё больше — 100 дней!

     Но, как выясняется, правительство ещё  долго  находилось в стадии формирования: спустя значительный промежуток времени после приведения правительства к присяге, по сообщению газеты Маарив, правительство приняло решение о создании  ещё одного нового министерства, которое будет заниматься вопросами информации. Его возглавила  министр  Галит  Дисталь  Атбарьян. 

     А затем  было реанимировано ещё  одно министерство, стратегического планирования, специально под Рона Дермера , доверенного лица ПМ, бывшего посла Израиля в США.

    Так что, возможно, число министров в нынешнем правительстве ещё не зафиксировано окончательно: своя рука – владыка!

     Всего в 37-м правительстве Израиля, которое также называют шестым правительством  Биньямина  Нетаниягу,  пока 33 министра и восемь заместителей министров. Несмотря на критику, это всего лишь на 5 министерских постов больше, чем в предыдущем правительстве, которое возглавляли Нафтали Беннет и Яир Лапид (28 министров и пять заместителей). Вот  кого значительно стало меньше, так это женщин на министерских должностях: их число сократилось с восьми до пяти. И  феминистки уже выразили негодование по  этому  поводу!

     И чтобы завершить статистику по составу нового правительства, сошлемся на данные сайта: самый старший по возрасту министр — Хаим Кац (Туризм, «Ликуд»). Ему 75 лет.  Самый молодой министр — Ицхак Вассерлауф («Еврейская мощь») — министр по развитию Негева и Галилеи. Ему 30 лет. Он же — самый молодой депутат кнессета 25-го созыва.

   При этом,  только у 13 министров из 33 есть опыт работы министром в прошлом. У 20 такого опыта нет. Так что, вполне можно назвать это правительство — правительством новичков. И это при довольно солидном среднем возрасте  министров 37-го правительства — 53 года.

   Следует принять во внимание и такой, уже положительный,  факт как географию проживания «слуг народа»: только 3 министра  из Тель-Авива, из Иерусалима – 7; 6 министров проживают на территории  Иудеи и Самарии,  а  остальные населенные пункты представлены не более чем одним министром. Эти данные представлены  для любителей статистики, а мы продолжим тему.

    Прежде всего, не следует забывать, что эти выборы, принесшие победу  право - религиозному лагерю во главе с Ликудом   состоялись  вообще только благодаря  благородному и самоотверженному - не побоюсь этих пафосных слов – поступку руководителей  прежней  правяшей  коалиции. 

   Думаю, что есть необходимость напомнить детали этого события специально в назидание  той части израильского общества, которая сегодня буквально глумится над проигравшей выборы стороной. Надо только освежить память и, конечно же, включить логику.

И,  разумеется,  для русскоязычных  читателей "Бостонского Кругозора",  не  живущих  в Израиле, а рассеянных  «по всем странам и континентам», но интересующихся положением в Израиле, где, конечно, не  «на  четверть  бывший  наш  народ», по выражению Владимира  Высоцкого, но на добротную «осьмушку» потянет.

…Итак,  продолжим:  в  июне  2022  года, в самом начале каденции прежнего правительства, на голосование в Кнессете был представлен законопроект  о продлении юрисдикции  Израиля над территорией  Иудеи и Самарии: срок действия этого закона заканчивался в конце июня 2022 года.

Нормативный акт этот действует с 1967 года, однако  он имеет статус временного, срок его действия ограничен 5 годами.    И  поскольку Израиль не распространил  в свое время на Западный берег свой суверенитет (не объявил его своей территорией), на эту зону не распространяется действие израильских законов.

   Пролонгирование, т.е. продление  действия этих законов — своего рода, «священная корова» для кнессета, потому что речь идет об общегосударственных интересах!

      И действительно, до сих пор  не было прецедента, когда закон не проходил бы успешно эту процедуру  голосования: для продления срока его действия необходимо утверждение на пленарном заседании кнессета. Закон, поясним, распространяет действие израильского гражданского  права на Иудею и Самарию.

     Итак,  чрезвычайное положение — это временная норма, которую продлевают каждые пять лет, начиная с 1967 года. 

     И всегда, повторюсь, эта процедура имела просто рутинный характер и проходила чисто формально: не исключено, что наиболее оптимистично настроенные  главы фракций в прежней  коалиции  и тогда надеялись, - и не без оснований, если, конечно, руководствоваться здравым смыслом,- на то, что оппозиция будет настроена защищать общегосударственные, а не свои узкофракционные интересы, и раскинет страховочную сеть, чтобы компенсировать при голосовании нехватку 5-6 голосов входящих в коалицию араб ских депутатов, которые априори были настроены, - и их можно понять, - голосовать против.

В самом деле, трудно было надеяться на то, что арабские депутаты из  коалиции  могут поддержать продление чрезвычайного положения, которое укрепляет военное правление на территориях и создаёт разный правовой режим для еврейских и палестинских жителей Иудеи и Самарии, поэтому голосование арабов было ожидаемым, но почему же оппозиция «безмолвствовала»?

    Так что  против законопроекта, который,  по сути, отвечал политической позиции правого лагеря, проголосовал весь право-религиозный блок  в оппозиции: «Ликуд», «Религиозный сионизм», ШАС, «Еврейство Торы,  что и явилось если не причиной, то поводом для роспуска парламента.

Впервые это незыблемое правило парламентского бытия было нарушено самым беспардонным образом людьми, которые ещё пытались  критиковать членов коалиции за их, якобы, нелегитимность — из-за союза с арабской партией. 

     В этой связи, в  порядке  очередных  заметок на полях, хочется подчеркнуть ещё  одно обстоятельство:  не продление закона о чрезвычайном положении внесло бы  юридическую сумятицу среди израильских граждан, проживающих на территории  Иудеи и Самарии,  т.к. сотни  тысяч израильтян  оказались бы вне правового поля и были лишены возможности пользоваться услугами Битуах Леуми и других государственных институтов.

   Но это ничуть не смутило тогдашнего лидера оппозиции  Нетаниягу, исповедующего один из принципов макиавеллизма: «В борьбе за власть все средства хороши, ибо они оправдываются поставленной целью».

   И на фоне такого  воинствующего беспредела, как же благородно выглядят действия руководителей прежней  коалиции, которые, убедившись в невозможности продлить действие этого закона путем голосования, решили это сделать ценою своей отставки, что открывало путь к автоматическому продлению действия закона до трех месяцев спустя приведения к присяге правительства, образованного в результате новых выборов, т.е. то, что новое правительство должно было бы провести эту процедуру до конца марта 2023  года и обязано оно этой форой ушедшему в отставку правительству.

    Повторяю, ценой добровольного самоустранения от власти. И достойно сожаления, что этот высоконравственный поступок не был должным образом оценен израильским электоратом, который в опросах продолжал отдавать предпочтение Ликуду.

     И, как  бы  подчеркивая высокую моральную ответственность  любой  оппозиции за судьбы страны, когда речь  идет об общегосударственных интересах, нынешняя оппозиция в очередной раз преподала урок высокой нравственности ныне действующему правительству, а именно; кнессет уже принял этот закон о продлении чрезвычайного положения в Иудее и Самарии, и  за него проголосовали и оппозиционные партии, кроме «Аводы» и арабских депутатов.

     И ещё один урок чувства гражданской ответственности за судьбу страны в первые две недели своего существования получил блок победителей последних выборов от проигравших эти выборы. Речь идёт о том, что израильский парламент проголосовал  за законопроект, предусматривающий лишение гражданства террористов, которые отбывая  наказание в израильских тюрьмах , финансировались при этом Палестинской автономией. После освобождения  из тюрьмы лица, которые подпадают под данный закон, должны  быть  депортированы с территории страны. Всего законопроект авторства  Офира Каца из Ликуда поддержало 73 депутата Кнессета. Как вы сами понимаете, правящая коалиция, имея в своем составе 64 мандата, получила 9 голосов от оппозиции.

    Объясняя свою  позицию при голосовании, депутат  Мерав  Бен-Ари  от партии "Еш Атид" подчеркнула, как бы в назидание своим оппонентам, что, несмотря  на разногласия оппозиции и коалиции, есть вопросы, которые объединяют все сионистские партии, в чем они убедились, принимая данный законопроект. Об этом сообщил сайт nashe.orbita.co.il от 11.01.23.

    И как же тут было не вспомнить позорное поведение прошлой оппозиции, возглавляемой  нынешним премьером, которая своим голосованием в июне 2021 года  об автоматическом продлении действия имеющего  статут  другого  временного    закона, запрещающего получение  израильского гражданства жителям  Палестинской Автономии  (далее – ПА ), вступившим в брак с израильскими арабами, провалила  продление закона, защищающего общегосударственные интересы Израиля.
 
 И потому  очень уместно поставить вопрос: «Почему?».

 Ответ на вопрос даёт сайт detaly.co.il от 1.06.22. под заголовком «Блок Нетаниягу  решил голосовать против любых законов коалиции — лишь бы сбросить правительство», который,  опираясь на информацию 12-й канала ИТВ сообщил, что такое решение было принято 30 мая 2022 года  на встрече фракций «Ликуда», «Религиозного сионизма», «Еврейства Торы» и ШАС.

     Ну, разве  не прав был поэт  Максимилиан Волошин, который  ещё век назад, ввёл в обиход понятие  «политика – грязное дело», если, разумеется, вершится она  руками людей, не стесняющихся в выборе средств (поэма  «Государство», 1922 год).

    И, словно подтверждая справедливость волошинского определения политики, так бесславно завершила свою  прошлую  парламентскую каденцию оппозиция под руководством нынешнего ПМ, начав её с провала продления закона о гражданстве своим голосованием в июне 2021 года, закончила свою деятельность в июне   прошлого  года, провалив продление закона о чрезвычайном положении на Западном берегу.

      И ещё  мы  разрушим  один  из мифов: миф о якобы очень уж убедительной победе правящей коалиции: 64 мандата из 120 возможных. Много это или мало?

    Итоги прошедших пяти безрезультатных  выборов, когда достижение большинства в 1 (один! ) голос решало судьбу кампаний, приучило нас к мысли, что это Победа с большой  буквы. Но что  же говорит статистика?

    Объективный анализ ситуации прямо – таки требует привести итоговую таблицу результатов этих выборов.

Окончательные результаты

Партия	Число мандатов	% голосов от общего
Ликуд	32	23,41 %
Еш атид	24	17,78 %
Ха-Цийонут ха-Датит	14	10,83 %
Ха-махане ха-мамлахти	12	9,08 %
ШАС	11	8,24 %
Яхадут ха-Тора	7	5,88 %
Наш дом Израиль	6	4,49 %
Объединённый арабский список	5	4,07 %
Хадаш-ТААЛЬ	5	3,75 %
Авода	4	3,69 %

Примечание: остальные партии, включая Мерец, которая набрала 3,16%; Балад, набравшая 2,9% и Ха-Байт ха-Йехуди с 1,19 % также не прошедшие электоральный барьер, который составляет 3,25%.

    Анализ данных в таблице показывает, что правящая коалиция получила 64 мандата, собрав 48,36% голосов, а лагерь «анти-Биби» - 56 мандатов и 42,64%  голосов.

 Но, если  бы партии, указанные в  «Примечании» к таблице, проявили хотя  бы минимум мудрости, а не максимум необоснованных амбиций и пошли  бы  на выборы не отдельно взятыми субъектами, а в едином списке со своими духовными собратьями:  Мерец, -  которой не хватило всего 0,09% голосов, и будь у партии ещё чуть более 3,50 тыс сторонников, она преодолела бы избирательный барьер, получив свои 4 мандата, - с Аводой; да и партия Балад, преодолев дефицит в 0,35%, тоже прошла бы в парламент в одном списке с ОАС;  «Еврейский дом– с Лагерем государственников, лагерь  анти - бибистов  пополнился бы еще 7,25%°голосов, а более 350 тыс голосов  не пропали  безрезультатно и сыграли бы свою роль, и тогда соотношение потенциалов противоборствущих  сторон почти уравнялось бы: 49,79%  против 48,36%, что означало бы равенство в мандатах: 60:60!  

     А это означало  новые выборы, если бы провалилась уже ставшая привычной  для Ликуда  порочная практика вербовки ренегатов в противоборствующем лагере.

   Справедливости ради, следует заметить, что «Еврейский дом» навряд ли можно причислить к стану единоверцев с Лагерем государственников, т.к. эта партия  однозначно декларировала свою принадлежность к т.н. «правому лагерю» и обещала рекомендовать возложить формирование правительства на Нетаньягу.

Но ведь так же однозначно, ликудовцы, начиная от лидера партии и кончая аутсайдером, выступали против присоединения  этой партии к правому блоку.

Что  же  должна была делать в этих условиях  партийный  лидер «Еврейского дома» Айелет Шакед? Отбросив свои амбиции, искать «попутчиков» среди коллег любой идеологической ориентации с целью прохождения в кнессет. Это называется прагматизмом, когда для достижения желаемого конечного результата жертвуют идеологическими интересами, а не готовы во имя красного словца поднять на мачте тонущего корабля вымпел: «Погибаю, но не сдаюсь!». Вообще, о чем идет речь?

Рассматривая итоги выборов, можно  утверждать, что для празднования итогов голосования чуть ли не как триумфа, у правого лагеря нет особых причин — все висело на волоске и зависело от воли случая. 

     Как мы отчётливо видим, будь артибибисты хоть чуточку  прагматичнее, от «преимущества»  их оппонентов не осталось бы и следа. Так что не следует уж слишком громко «бить в литавры», празднуя свою победу: лагерь коалиции не получил однозначную поддержку израильского общества, на что так любят ссылаться лидеры правящей коалиции:  «Израильское  общество оказало нам безоговорочную поддержку…»  Не  может быть «безоговорочной» поддержки  одной  из  противоборствующих  сторон в обществе, расколотом  ровно  пополам!
Но в любом случае, даже получив большинство при голосовании, нельзя быть уверенным   в  своей  безоговорочной правоте, потому что «Никто никогда  на самом деле не верил,  что точка зрения боль- шинства, победившего при голосовании, одновременно и самая разумная».

Эта цитата принадлежит   Элиасу Каннети ( 1905 - 1994) австрийскому и британскому писателю, культурологу, социологу  и  лауреату  Нобелевской премии по литературе (1981).

И эта  «безаговорочная поддержка» сокращается, как шагреневая кожа, синхронно с потерей симпатий электората, что подтверждается  данными социологического опроса, проведенного институтом исследования общественного мнения под руководством  Мано  Гевы  по заказу 12 канала ИТВ  и озвученного на сайте news.israelinfo.co.il от 28.03.22:  "Государственный лагерь" стал бы второй по количеству мандатов политической силой в Кнессете, проводись сегодня выборы, и  вплотную приблизился бы к "Ликуду" (23 и 25 мандатов соответственно) и опередил бы "Еш атид" (22 мандата). "Религиозный сионизм" получил бы 12 мест в Кнессете, ШАС – 10, "Еврейство Торы" – 7, НДИ – 6, блок "Хадаш-Таал", Раам  и МЕРЕЦ – по 5.,  "Авода" не преодолела бы электоральный барьер.

Таким образом, так называемый "блок сторонников Нетаниягу" довольствовался бы 54 мандатами,  а  блок противников Нетаниягу – 61 с учетов мандатов партии  Раам.

 Сравнивая данные этого опроса с итоговой таблицей ноябрьских-2022г –выборов, видим, что блок Ликуда потерял за неполных три месяца своей деятельности  свыше 15%  депутатских мандатов, что лишний раз подтверждает непопулярность  проводимой им политики.

  Ещё один нюанс смены власти. Помнится, уходя из власти полтора гола назад, правительство  Нетаниягу было настолько уверено в скором возвращении, что неустанно  твердило: «Мы скоро вернемся.Мы оставили вам страну в отличном состоянии, поэтому постарайтесь не слишком разрушить экономику!»

Сейчас ситуация повторяется с точностью до наоборот. Вот некоторые детали: по сообщению  сайта  от 29.12.22.  

«Лапид передал Нетаниягу  власть за 45 минут» - и в завершение встречи, проходившей в канцелярии главы правительства в Иерусалиме, оставил на столе премьера короткую записку – «Лапид 2024», что следует расценивать как намек на развал коалиции, досрочные выборы и новую смену власти.  Мы помним, что   и Нетаниягу в июне 2021 года на столе Нафтали Беннета оставил записку со словами: "Скоро вернусь!». Вот такой обмен  «любезностями».

   Но имел место и серьёзный анализ экономической и политической ситуации в стране на момент передачи властных полномочий.

Сайт cursorinfo.co.il от 29.12.22.  озвучил выступление Лапида в кнессете: «С тяжелым сердцем мы передаем эстафету следующему правительству. Мы передаем вам страну в отличном состоянии. С сильной экономикой, с улучшенными возможностями безопасности и мощным сдерживанием. Постарайтесь не испортить  его, мы скоро вернемся», — добавил он.

     Подводя итоги своего пребывания на посту премьер-министра и бывшего премьер-министра Нафтали Беннета,  Лапид сказал, что с момента своего создания в июне 2021 года уходящее правительство добилось многих достижений.

    В том числе, во внешней политике: предотвращение возвращения западных держав к ядерному соглашению с Ираном; подписание Иерусалимской декларации об антисемитизме с президентом США Джо Байденом; тайные операции против Ирана и Сирии; отказ от открытия американского консульства в Восточном Иерусалиме для палестинцев; открытие посольств в ОАЭ, Марокко и Бахрейне; и «создание основы для полного включения Саудовской Аравии в соглашения Авраама». 

Этот перечень внешнеполитических достижений можно продолжить, но не будем злоупотреблять  вниманием читателей.

     На этом же заседании правительства   Яир Лапид подытожил работу уходящего кабинета министров  в  области  экономики: с июня 2021 года было утверждено  1613 решений.

За краткий промежуток времени, всего полтора года, были достигнуты впечатляющие успехи: удалось покончить с эпидемией коронавируса, не прибегая к локдаунам   благодаря бустерной  прививке, которую в Израиле стали делать первыми в мире.

«Мы вытащили Израиль из экономического кризиса, приняли бюджет, без которого стране пришлось жить три с половиной года. Мы сумели уменьшить объем бюджетного дефицита и уровень безработицы до самых низких показателей в истории Израиля», - заявил Лапид.

«Мы еще вернемся, и это произойдет быстрее, чем вы думаете», - заверил Лапид.

Несколькими абзацами выше читатель имел возможность прочитать эти же самые слова, но уже исходящие от Нетаниягу  полтора года назад и адресованные правительству Беннета-Лапида. В общем, Всё в полном соответствии с пословицей: «Каждый  кулик своё болото хвалит». Ну, чем не солженицынское «бодание теленка с дубом»?

А  не  пора ли  нам перейти к более объективным источникам информации?   Это прежде всего британский журнал  The  Economist, который в конце каждого года публикует традиционный рейтинг успешности экономик богатых стран мира.

Израиль в 2022 году получил почетное четвертое место: несмотря на политическую нестабильность, экономика страны  пережила тяжелый 2022 год лучше, чем 30 других развитых стран.  Более успешным год оказался только для Греции, Португалии и Ирландии. Эти данные озвучил сайт news.israelinfo.co.il от 24.12.22.

Лишь одна из 34 включенных в рейтинг богатых стран, Швейцария, могла в прошлом году похвастаться более низкой инфляцией - 3.1% против 4.9% в Израиле. В США инфляцию обуздали до 6.9% ценой почти полной  остановки роста ВВП (0.2%), ведущая экономика мира заняла лишь 20-е место в итоговом рейтинге.

Кроме анализа The Economist, есть свидетельства авторитетных экономистов об успехах Израиля за истекший период в области экономики. Например,  Andrii Yalanskyi  на сайте news.israelinfo.co.il от 11 января 2023 утверждает, что правительству Нетаниягу достался самый профицитный бюджет последних 35 лет: впервые с 1987 года финансовый год закончился с излишком  0,6%  в кассе государства к началу 2023 года, тогда как 2021 год государство закончило с 4,4-процентным дефицитом. 

  Сбор налогов в 2022 году увеличился по сравнению с предыдущим на 13,7%, хотя в течение года он сокращался и дошел до 4% в декабре. Государственные доходы увеличились на 14,5%, а в экспорте  в 2022 году был зафиксирован новый рекорд - 166 миллиардов долларов, что означает рост более чем на 15% .

 Безработица сократилась до 3,06%, что является одним из самых низких показателей в истории страны. Инфляция  оказалась достаточно  высокой, но гораздо ниже, чем в США и странах Европы.

Кабинет министров не забыл и об арабском секторе. На него из бюджета выделили 5,5 миллиарда шекелей. В первую очередь на программу борьбы с насилием «Безопасный путь»
     
     Но… не всё намеченное удалось выполнить: строительство метро, цены на жилье и реформа сельского хозяйства так и остались нерешенными проблемами.

   И, наверное, не  без оснований Международный валютный фонд назвал экономику Израиля «лучом света в мировом кризисе». Это ещё один из объективных критериев оценки экономической политики «правительства перемен».

    Из всего вышесказанного можно сделать однозначный вывод: в обмене «любезностями» между Нетаниягу и Лапидом  при смене власти в 2021 и 2022г.г. более объективным и взвешенным было заключение Лапида; слова же его оппонента отличались, кроме необоснованного хвастовства ещё и этакой презрительной  снисходительностью, недопустимой в отношениях уважающих друг друга соперников.

      И просто необходимо заострить  внимание  общественности  Израиля на  той непримиримой риторике, которая сопровождает процесс законотворческой деятельности, проводимой победившей коалицией, со стороны  оппозиции на протяжении двух последних лет.

      При этом, если нынешняя оппозиция угрожает, что партия   Ешатид   не только сейчас  будет бороться с любыми попытками правительства изменить юридическую систему Израиля, но и после возвращения к власти отменит реформы, которые Ликуду и его союзникам удастся провести в жизнь, согласно  сайту   от 04.01.23, и которые, собственно  и  определяют его скандальный характер – подробнее  об этом немного ниже – то в каденцию правительства Беннета –Лапида оппозиция под руководством Нетаниягу всячески критиковала и угрожала в случае прихода  к власти денонсировать даже международные договоры Израиля с другими государствами, например, договор с Ливаном о демаркации морских границ и о газовых месторождениях.

     Неужели нынешний ПМ не понимал, что, стремясь любой ценой достичь  предвыборные свои цели, он ставил  под удар международный авторитет  Израиля,  создавая ему незавидную репутацию государства, с которым нельзя иметь серьёзные отношения, государства, нарушающего существующий со времен античного  Рима незыблемый принцип международного права: Pacts observanda - Соглашения должны соблюдаться!

   А теперь немного внимания уделим самому процессу формирования нового правительства, правительства право-религиозного лагеря правящей коалиции. А процесс этот был настолько длительным и скандальным, что надолго останется в истории Израиля как образец, достойный осуждения. Почему?

      О длительности процесса образования правительства мы уже писали, поэтому остановимся на его скандальном характере.

Нужно признать, что в своих предыдущих статьях, посвященных предвыборной борьбе в последних избирательных кампаниях, я всегда считал, что право-религиозному лагерю в случае победы на выборах будет гораздо легче реализовать задачу организации правительства именно в силу    исповедования единой идеологии, правой идеологии, чем блоку Беннета – Лапида. Руководителям этого блока предстояло  бы решать гораздо более трудную задачу именно из-за различий в идеологии членов этого блока: образно выражаясь, они должны были бы не только «запрячь в одну телегу коня и трепетную лань» - им предстояло заставить ходить в одной упряжке, по крайней мере, полудюжины «ланей» и даже  «пару гнедых». Потому-то и был таким трудным процесс образования «правительства перемен» в прошлой кампании.

    Но на  практике  оказалось, что неприятие идеи сотрудничества  с Нетаниягу  настолько сильно овладело сознанием его бывших сторонников, что превратилось, по выражению  лидера религиозных сионистов  Смотрича, в чувство, которое наподобие клея, сплотило коалицию антибибистов, и дало возможность, преодолевая идеологические разногласия, успешно  решить задачу формирования правительства.

    А  с  другой стороны, при образовании нынешнего правительства, выяснилось, что даже при единой идеологии для всех членов блока, которая, казалось бы, должна служить духовной «скрепой» и способствовать укреплению единства, появляются такие  центробежные факторы, которые сводят на нет это преимущество. Попробуем расшифровать эту запутанную для  рядового читателя  философию  отношений.

     Итак, опыт избирательных кампаний  в новейшей истории Израиля приучил уже нас к мысли, что Нетаниягу  как руководитель крупнейшей фракции в кнессете  организовывает правящую  коалицию  путем присоединения к Ликуду, который, пользуясь терминологией из архитектуры, является градообразующей организацией, нескольких, гораздо меньших по размеру, парламентских фракций.   Естественно, что музыку, под которую танцует вся коалиция, заказывает именно он.

     Повторяю, так было в прошлом долгие годы, и это уже считалось нормой. Но…времена переменились, и к ним приходится приспосабливаться. 

    Во-первых, союзников по блоку у Нетаниягу на сей раз всего два: ультра- ортодоксы и религиозные сионисты, но которые по своей численности в сум ме представляют  собой  ровно половину коалиции – 32 мандата. Это уже далеко  не лоскутное одеяло!

  Во-вторых, идеология  мировоззрения  этих партий даже более правая, чем у умеренно правого Ликуда, можно сказать, экстремистски правая; недаром, несколько сот раввинов еврейской общины США уже выразили свое отношение к приходу их  «во власть»  тем,  что  перекрыли им доступ в американские синагоги.

   Но не только представители господствующих в еврейской общине США реформистского и консервативного течений иудаизма высказались так категорично против прихода ультраправых  союзников Нетаниягу к власти  в Израиле:  их - то  ещё можно понять, учитывая религиозное противостояние в современном иудаизме. Но ведь такое же неудовольствие высказали  и представители обеих партий США в палатах Федерального Собрания и даже в Администрации президента,  а это, если ещё не черная метка, то, несомненно, уже более  серьёзный сигнал, к  которому следует прислушаться.

    Но ПМ не сразу узрел эту «перемену декораций»,  т.к.  для авторитарно мыслящего руководителя   это  очень болезненный, и  поэтому нежелательный процесс.

Потому-то   большой неожиданностью для него стал совместный демарш союзников по  коалиции: они дружно  отказались от приведения правительства к присяге до подписания коалиционных соглашений, на чем безуспешно настаивал премьер.

    И, осознав, что их сила в их единстве, «друзья»  премьера перешли в категорию  его  «соперников», показав при раздаче слонов, т.е. министерских постов, кто в доме хозяин.

    И тут-то и возникает необходимость выяснить очень интересный  нюанс в отношениях между религиозными сионистами  Смотрича – Бен Гвира и ультра-ортодоксами  ШАС и Еврейства Торы. 

    Что  же  всё – таки заставило эти столь разные по  идеологии, в частности, в сфере отношения к  государству Израиль, политические партии  пренебречь этим обстоятельством  и  выступить единым блоком численностью в 32 мандата?

Единственное, что роднит ультраортодоксов и религиозных сионистов– это отношение к арабской общине, в частности, к проблеме заселения территорий за «зеленой чертой»,т.е. именно тот критерий, который определяет в Израиле код: «левый- правый», потому что линия разграничения в идеологии израильских оппонентов проходит не в области социальных интересов, как в странах западных демократий, а в сфере отношений к палестино-израильскому конфликту, что придаёт этим противоречиям межнациональный характер. Именно по этому признаку идеология этих партий идентифицирована мною как экстремистски правая.

   Чтобы не быть голословным,  сошлюсь на статистику, доказывающую общность действий этих общин, приведенную Дениэлем Кейном, замдиректора по учебным проектам в фонде горских евреев Израиля«СТМЭГИ»
в Mosaic magazine, 19.08.2022.

В статье под заголовком «Меняющиеся лица израильского поселенчества» он пишет «Новое пополнение поселенцев можно условно разделить на две категории: светские евреи  и ультраортодоксальные харедим, которые в настоящее время составляют, соответственно, ошеломляющие 29 и 36 процентов всего израильского населения на Западном берегу.  Их привлекает дешевизна, пасторальная обстановка и атмосфера маленького городка:.. крупнейшие поселения к востоку от «зеленой линии», почти на 100% состоят из харедим. В Модиин-Илите живет 83 500 человек, а в Бейтар-Илите — 66 700 человек».

    Именно этот  конечный  результат является определяющим критерием, характеризующим  практическое  отношение к  арабской общине, и, следовательно,  к лагерю левых – правых, а не теоретические изыски в области идеологии .

   Далее… Бывают  случаи, когда под эгидой государственной системы группы меньшинств навязывают свою точку зрения всему обществу, по сути дела диктуя большинству, эксплуатируя его и меняя его ценности. В конечном же счете, такие действия подрывают государство и меняют его характер.

     Именно это и происходит в Израиле сегодня. Правительство и Кнессет, которые должны представлять всех граждан страны, все больше становятся выразителями интересов ультра-ортодоксального  меньшинства, которое не составляет и восьмой части  населения страны.

Все  существовавшие  в Израиле  правительства , как левые, и так и правые, не предпринимали ничего, чтобы изменить ситуацию. Но в нынешнем правительстве положение усугубилось еще больше, и меньшинство обрело неслыханную власть над большинством, диктуя ему свою волю.

…Известно, что  все ультра-ортодоксальное   еврейство изначально находилось в крайней оппозиции к сионизму. Их  идеология в то время сводилась к постулату: «Сионизм – это лже-мессианство, которое стремится уничто жить еврейский народ как религиозную общность и препятствует приходу Мессии, который сам должен овладеть Землей Израиля».

      То есть, они считают сионизм инструментом ассимиляции, поскольку задача сионизма – сделать евреев таким же народом, как остальные народы.

    Это изменилось в 20-30 годы прошлого века, когда стало понятно, что еврейство в целом находится под угрозой уничтожения, а после Катастрофы союз с сионизмом только укрепился , и "Агудат Исраэль" стала, пусть в ограниченном виде, сотрудничать с сионистским руководством. Степень этого сотрудничества все время увеличивалась.

   Но самые драматические изменения начались 45 лет тому назад, когда ультра-ортодоксы, вначале вообще отказывавшиеся признавать сионистское государство, стали неотъемлемой частью новых правительств.   Меньшинство получило незаслуженные блага и предпочтения, когда ешиботники  добились эксклюзивного освобождения от призыва в армию.

  А противоречия в идеологии всё-таки остаются до сих пор. Хотя религиозные сионисты  и придерживаются крайне правых взглядов   на действия арабской общины против Израиля, но их основная деятельность направлена на укрепление государства:  они занимаются созидательным трудом, платят налоги и отбывают воинскую повинность, составляя костяк Армии Обороны Израиля. А всякие отклонения от генеральной линии партии - это обычный оппортунизм, левый или правый.

   Другое дело – ультра-ортодоксальные партии   ШАС и Еврейство  Торы,  партии сефардских и ашкеназских харедим. 

   Если  коротко: антигосударственная  направленность их идеологии, - если все перечисленное в предыдущем абзаце, относящееся к деятельности религиозных сионистов, подавалось в утвердительной форме, то эти же действия  у ультра-ортодоксов - сплошное отрицание, т.е.  не служат в армии, половина трудоспособных мужчин не занимается созидательным трудом, не платят налоги;  словом, их основная деятельность не направлена на укрепление государства. 

 Единственное их занятие в йешивах и колелях – это изучение Торы, которое, по заверению раввинов, защищает Израиль от врагов  эффективнее  армии.  Ни больше, ни меньше! 

     А так как в учебной программе  у них  отсутствуют базовые дисциплины, то харедим  не востребованы на современном рынке труда. Круг замкнулся!

Поорму – то   руководство партий ультра-ортодоксов  примкнуло к блоку Ликуда в союзе с религиозными сионистами  с единственной целью:  партии ультраортодоксов, неизменно находившиеся в составе правящей коалиции все эти годы «безвременья», т.е. времени общественного застоя переходных правительств, умело  манипулируя премьером и шантажируя его угрозой развала коалиции, выбивали  из госбюджета  финансирование  потребностей своего сектора, тем самым обеспечивая себе безоговорочную    электоральную поддержку на выборах. Своеобразный симбиоз, т.е. взаимовыгодные отношения: мы вам – дополнительные финансовые льготы; вы  же, наш  электорат,- голоса на выборах! И..ничего  личного!?

Мы описали вредную  для государства деятельность  сектора  харедим – так называют сами себя ультра- ортодоксы, что в переводе с иврита означает «трепещущие перед богом»- с точки зрения государственных интересов, или мнение официоза.

    Но почему их так не любят на бытовом  уровне, не любят широкие слои светских израильтян, и даже умеренно религиозное , просто соблюдающее  традиции  иудаизма  население Израиля?

Для этого имеются, к сожалению, довольно веские причины. Я пишу, «к сожалению», потому что это явление увеличивает раскол в израильском гражданском обществе, но причины не любви действительно имеют место не без оснований. 

Дело в том, что идеология харедим носит очень агрессивный характер. Занимая по численности  населения лишь 12,5%  от общей численности, ультра-ортодоксы  добились введения законов о соблюдении святости субботы, что означает повсеместное отсутствие в стране  в этот день  работы транспорта, торговых заведений и спортивно-зрелищных мероприятий:  т.е. в единственный в неделю нерабочий день население страны лишено услуг  в сфере транспорта, торговли и развлечений. Всё это вызывает естественное раздражение у почти 90% населения страны.

  Но кроме недовольства на бытовом уровне существует конфликт интересов и на государственном уровне. Уже  был ряд эпизодов, когда намерения Управления железных дорог осуществить аварийно-восстановительные работы , а  минэнерго – трансфер негабаритных грузов (части турбин) по шоссейным дорогам и другие мероприятия из-за угрозы  харедим,  в случае осуществления этих работ в субботу, выйти из коалиции  и  правительства, спровоцировав тем самым правительственный кризис, и добивались своего:  угроза   заставляла  проводить эти работы в рабочие будни, что буквально  вводило в паралич всю хозяйственную и общественную жизнь Израиля.

   Но и этого им кажется недостаточным: пару лет назад, раввин Лицман, более 10 лет возглавлявший Минздрав, угрожал прекратить в субботу добычу углеводородов на открытых недавно израильских месторождениях  газа на шельфе Средиземного моря. Я тогда ещё подумал, что отсутствие  в  Израиле металлургии является благом: длинная рука ультра-ортодоксов с их требованием не работать  по субботам  погубила бы в  одночасье  все мартены и доменные  печи.

    Слишком дорого обходится стране соблюдение средневековых догматов ортодоксального иудаизма. А при нынешнем составе правительства, где ведущие посты принадлежат  их представителям, то  ли ещё будет!

Но… вернёмся к госбюджету. Рассмотрим ситуацию, какие перспективы открываются  перед  партийной верхушкой  ультра-ортодоксов сейчас, в формате госбюджета на 2023-2024 г.

В  утвержденном кнессетом законе о государственном бюджете на 2023-2024 годы  «спрятана»  астрономическая сумма примерно в 12 миллиардов шекелей на нужды ультра-ортодоксов. Об этом 28 марта, пишет обозреватель экономического издания "Калькалист", поясняя, что эти деньги разбросаны по различным статьям, что препятствует прозрачности движения средств.

Деньги эти, предусмотренные коалиционными соглашениями, провели по статьям  «прочих расходов», сообщает сайт Вести-Ynet.

    Выделяемые ультра-ортодоксам деньги перекочевали в бюджет из коалиционных соглашений между Ликудом, ШАС и Яадут ха-Тора. Как поясняют в "Калькалисте", речь идет о дополнительных суммах, которые проведены через различные министерства, как бы профильно не отвечающие за удовлетворение нужд ультрарелигиозного сектора.

Например, резервные фонды министерства просвещения, которые в 2022 году составляли  2,9 млрд шекелей, в 2023 году подскочат до 5,7 млрд шекелей, а в 2024-м - до 6,9 млрд. Эти резервы в основном пойдут на религиозное образование, которому, согласно коалиционным соглашениям, обещана добавка в размере 2,7 млрд шекелей (преимущественно за счет удвоения бюджета йешив). При этом в самом бюджете минпроса на йешивы отводится только  629 млн шекелей - то есть четверть  от реально выделяемой суммы, согласно информации сайта https://www.vesty.co.il.

Столь существенное увеличение финансирования йешив приведет к росту количества аврехов (женатые учащиеся йешив) и уменьшению числа  ультра-ортодоксов, выходящих на рынок труда. 

   В целом бюджет ультра-ортодоксального образования увеличится с 4 млрд до 5,5 млрд шекелей, из которых примерно треть скрыты в резервах и "прочих" статьях расходов.

   Мы видим, на этом примере, что руководство  ультра-ортодоксов весьма успешно следует своей генеральной линии ( «деньги не пахнут - petunia non olet» –лат: этой ставшей крылатой фразе уже почти 2000лет, ибо принадлежит она римскому императору  Веспасиану, введшему налог на общественные  туалеты)  выбивания ассигнований из госбюджета, участвуя в различных правящих, независимо  от их идеологии правительствах. 

    Премьер-министр же, находясь под следствием, и озабоченный более всего собственным политическим выживанием,  отводил  от себя  с помощью ультра-ортодоксов  угрозу отрешения от должности, считая при этом, что очень удачно решает свои личные проблемы,  и не желал признавать тот факт, что  он сам уже   давно  стал объектом для манипуляций. В общем, ничего нового.

    Да и от  Смотрича  премьер   во-время   не разглядел угрозу, когда в прошлую кампанию лидер религиозных сионистов наложил вето на вступление арабской фракции Раам в блок с Ликудом, тем самым похоронив надежду Нетаниягу возглавить правительство.

   И  последствия союза  этих членов коалиции   Нетаниягу отчетливо ощутил -  это  железная хватка его  союзников уже при «дележе добычи»; иначе назвать произошедшую  процедуру  раздачи министерских портфелей  просто  язык не поворачивается: так всё выглядело  откровенно  вульгарно и цинично. Но мы еще вернемся в конце статьи   к  этой делёжке государственного пирога, или, если выразиться  поточнее,  как это ни вульгарно звучит, распределению добычи.

…А пока продолжим описание процесса  формирования правительства.

      Если  коротко:  в новом правительстве есть уже 33 министра и 8 заместителей, причем в трех министерствах будет  всего  по два министра, (  подчёр- киваю «всего», а ведь могло быть  и больше: своя рука - владыка!),  кроме того, в некоторых министерствах будет ротация министров. Через год работы, когда новые министры только немного разберутся в работе своих министер-  ств, произойдет ротация, их переставят на другие министерства. 

  Трудно понять с какой целью это делается, но совершенно очевидно,  что не для улучшения работы. Есть министерства, которые явно придуманы только с целью увеличения количества министров. Ниже мы перечислим названия некоторых придуманных министерств. Они настолько нелепы, что ещё немного, ещё чуть-чуть, и рассказ  о  формировании этого правительства  Нетаниягу     будет вполне уместно завершить анекдотом , появившемся в Советском Союзе    после отстранения от власти партийного лидера Никиты Хрущёва в 1964 году.

Что успел и что не успел сделать Никита Хрущёв в своих  административных реформах?

Успел: совместить ванную с туалетом и разделить обкомы партии  на промышленные и сельскохозяйственные.                                                              

Не успел: совместить пол с потолком в жилье и раз -  делить  Министерство путей  сообщения на  Министерство  «Туда» и Министерство «Обратно».
                                             
….Интересная деталь:  в развитых странах количество министерств находится в диапазоне от восьми до пятнадцати, и практика показала, что этого вполне достаточно для того, чтобы   решать  все жизненно необходимые для страны проблемы. А в Израиле, размеры которого вполне  уместно назвать карманными, их 3З. Не многовато ли?

      А если еще добавить, что все министры являются депутатами Кнессета, то говорить о том, что здесь законодательная власть разделена с исполнительной, просто не приходится. И если учесть, что готовится реформа с урезанием полномочий  юридической ветви  власти, тут уже впору вести речь, как уже было сказано выше, о диктатуре исполнительной власти, олицетворением которой является правительство с его нынешним ПМ.

Все понимают, что в стране нужны радикальные изменения, но не такие, где личные проблемы стоят выше общегосударственных!?.

Озвучим же более подробно некоторые детали новых  назначений на новые должности в правительстве Израиля с целью выяснить, кому они нужны?

    Для этого воспользуемся информацией сайта  от  29.12.22.
Оказывается, что  Биньямину Нетаниягу, в шестой раз ставшему премьер-министром Израиля, еще ни разу не удавалось создать правительство, не придумав новые должности и целые ведомства.

      Но на сей  раз, в ходе долгих и изнурительных переговоров с партнерами по коалиции, ему действительно  пришлось проявить чудеса изобретательности и  буквально  придумать работу для депутатов, чтобы в новой коалиции осталось как можно меньше недовольных.

     Мы не будем называть фамилии депутатов, для  удовлетворения  непомерных  личных  амбиций  которых созданы новые совершенно ненужные министерства, т.к. их фамилии ничего не скажут зарубежным русскоязычным читателям сайта, а в Израиле эти фамилии уже широко известны: «страна должна знать своих героев». 

   Просто укажем сумму финансовых издержек на эти,  фигурально  выражаясь,  министерства   «туда» и  «обратно».

По данным издания "Калькалист" на сайте  www.vesty.co.il/main  от  26 марта  изобретенные для коалиционных    нужд  ведомства требуют все больше и больше средств.   Согласно данным, уже внесенным в проект госбюджета, рассчитанного на  два года, на  нужды Министерства по делам диаспоры и Министерства социального равенства, которые возглавляет один и тот же  министр,  получили  бюджет в размере 250 млн шекелей.

Министерству по стратегическим проблемам выделено 48 млн шекелей, а министерству  по делам разведки -  51 млн.

Бюджет Министерства пропаганды составляет 216 млн шекелей

Министерство Иерусалима и традиций (получит 51 млн шекелей, А министерство еврейского наследия  получит 146 млн шекелей.

Министерству по делам поселенческого движения выделено 268 млн шекелей. Министерство регионального сотрудничества, которым пока "в нагрузку" руководит министр образования получит бюджет в 44 млн шекелей.

Министерство Негева и Галилеи получит 500 млн шекелей. Однако в рамках коалиционных соглашений ему было обещано 2 млрд шекелей, которые будут переведены в министерство перед окончательным утверждением бюджета.

     А всего расходы на бюджеты  этих новых  и ещё  других, здесь  не названных  министерств, спешно придуманных при формировании правящей коалиции, достигнут 1,6 млрд шекелей за два года. При этом речь, , идет и о том, что расходы могут быть выше, если министрам удастся пробить дополнительные средства в рамках голосования по бюджету

      И ещё на одном факте необходимо остановиться подробнее, потому что в нем как в зеркале, отражается весь тот вред, который наносит стране вводимая  практика ротации министров. Мы уже неоднократно писали о том, что при принятой в Израиле – будем объективны:  это явление имеет место и в некоторых других странах -  системе назначений на  министерские посты не профессионалов, а политически ангажированных функционеров – центром принятия профессиональных решений  в  министерстве является  его генеральный директор. 

    Довольно  редко кому из министров,  этих партийных назначенцев удаётся хотя бы к концу каденции вникнуть в специфику и детали профессионального руководства. Вынужден  повториться, такая система существует не только в Израиле, и с этим приходится мириться. Но ротация министров, когда  через год работы новые министры только немного разберутся в работе своих министерств, их переставят на другие министерства,…вообще трудно понять с какой целью это делается, кроме как превращения министров в «свадебных генералов», и, что еще хуже, в  подобие русских воевод, отправляемых на «кормление»  в средневековой  России (почетный титул, служебный транспорт, штат помощников, министерский оклад, наконец).

    Это реалии, от них никуда не денешься, и в практике внутренней жизни страны с этим приходится мириться. Но мы сейчас поведём речь о внешнеполитическом ведомстве, а это уже нечто  качественно  иное.

   Напомним, что на пост министра иностранных дел претендовали двое: депутат Эли Коэн и депутат Исраэль Кац. В соответствии с задуманным Нетаниягу распределением министерских портфелей, первый год пост министра занял Коэн, а Исраэль Кац  - пост  министра  экономики. Затем два года в МИДе министром будет Исраэль Кац, а экономикой займется Эли Коэн. А потом они вновь поменяются местами на оставшийся год. Такое решение вызвало тревогу и беспокойство работников МИД и профессиональных дипломатов. По информации сайта  от 31.12.22. они заявили: 

«После долгих лет сокрушительных провалов, в каденцию Габи Ашкенази и Яира Лапида израильская профессиональная дипломатия наконец-то подняла голову. И мы ожидали от нового руководства, что оно продолжит эту тенденцию. А вместо этого получили меняющихся министров».

«Израилю предстоит пройти через трудный период, — продолжили источники в МИД. — И перед нашим министерством стоят исключительно сложные задачи. В мире рождается все больше антиизраильских инициатив. Все громче звучат призывы к странам и организациям прекратить инвестировать в Израиль. Европа, отношения с которой значительно улучшились за последние полтора года, теперь испытывает тревогу за судьбу решения палестинской проблемы по принципу двух государств. Нужен высокий профессионализм, чтобы ответить на эти вызовы».

«Но за время до ротации профессионалом в нашем деле стать невозможно. Дипломатия — не та профессия, где можно халтурить. Помимо этого, частая смена министров иностранных дел — это еще и очень плохой сигнал для наших партнеров за рубежом». 

    Впрочем, самое нашумевшее разделение полномочий произошло в министерстве обороны. Впервые в истории этого ведомства наряду с министром (этот пост занял депутат от Ликуда Йоав Галант) назначен министр в министерстве - Бецалель Смотрич (Религиозный сионизм), одновременно ставший главой минфина. В ведение Смотрича должны перейти ведомство координатора действий израильского правительства на территориях и гражданская администрация Иудеи и Самарии.

А что касается лидера партии сефардских  ультра-ортодоксов  Дери, то он  и здесь лично  преуспел:   получил сразу два ключевых министерства: внутренних дел и здравоохранения.

Итак, мы видим, что получившие в правительстве  важные министерские посты  ультраортодоксы  и примкнувшие к ним религиозные сионисты, – да, да, именно так: первые получили 15% голосовой  и 18 депутатских мандатов, вторые  меньше – соответственно около 11% голосов и всего 14 мандатов, - хотя  формально только сравнялись численно с Ликудом, практически навя- зали  свои условия премьеру.

     Почему именно  такое   «паритетное»   правительство является порождением коалиции, объединяющей два течения: из 64 законодателей правительственной коалиции 32 депутата принадлежат к фундаментализму «Братьев-иудеев», еще 32 – к правым бибистам, сочетающим националистический популизм с личной преданностью экономическим и юридическим интересам семьи Биньямина .     

Мы  все хорошо помним ставшие популярными в США в конце 1960-х годов — в частности, после обращения президента Ричарда Никсона к нации по поводу войны во Вьетнаме – противопоставленные  им  друг другу термины: с одной стороны, «огромное молчаливое большинство Америки», в лице которого Никсон подразумевал средний класс, миллионы патриотично настроенных американцев, живущих вдали от политического центра и  отличающихся общей пассивностью, инертностью  и склонностью  к конформиз-му; а  с другой стороны, «громкоголосое  меньшинство», которое активно протестовало против продолжения военных действий и требовало немедленного вывода войск из Вьетнама, что получило  должную репрезентацию в СМИ.

Попытаемся спроецировать такую ситуацию на израильское  гражданское общество.

Исторически сложилось так, что оно постоянно находится в состоянии раскола:

Во-первых, это правые и левые, причём линия  разграничения в идеологии, как мы уже указывали выше, у  израильских оппонентов проходит  в сфере отношений к палестино-израильскому конфликту, что придаёт этим  противоречиям межнациональный характер, очень удобный   для  общества, построенного на разделении по принципу «друг» — «враг». Особенно если представителя этнического меньшинства (израильские арабы) легко идентифицировать с врагом, с которым существует конфликт (палестинские арабы и арабский мир).

Во-вторых,  это конфликт  между ашкеназскими и восточными евреями, который уходит корнями в историю основания государства Израиль, и противоречия сохраняются  до сих пор, хотя с годами их становится меньше.

В-третьих, это отношения с ультра-ортодоксальным сектором.     Согласно опросу израильского института демократии от 2021 года 72% «харедим» считают, что в формуле Израиля как «еврейского и демократического» государства демократическая составляющая сильнее, чем еврейская (среди светских граждан так думают только 9%). Ультра-ортодоксы  не доверяют органам власти, и подавляющее их большинство не признает легитимности Верховного суда.

    Итак, напряженность между ашкеназами и «восточными», ультраортодоксами и светскими, арабами и евреями – вот тот социальный фон, та почва, из которой произрастает раскол общества в Израиле. 

   И это находит свое отражение  в составе кнессета, в той мозаике лоскутного размера фракций,  которые определяют  политическое лицо  израильского  парламента: 120 депутатских мандатов делят представители  14 партий, частично выступивших на выборах объединенными списками. Еще добрая полудюжина партий, участвующих в выборах, не преодолела электоральный барьер. И все партии  имеют свои политические программы.  Это ли не подтверждение  того раскола  в обществе,  о котором идет речь.

    Это дробление депутатского  корпуса на мелкие фракции приводит к тому, что «набрав с мира по нитке» и с трудом сколотив правящую коалицию  с большинством, нередко не более в 1-4 мандата, лидер этой  коалиции  всегда попадает в унизительную  зависимость от любой фракции в её составе.

 В  самом  деле, он вынужден соглашаться с любым требованием буквально каждого члена коалиции, желающего получить незаслуженные  льготы; в случае отказа незамедлительно следует  угроза выхода из коалиции и, следовательно, её развала.

    Всё  это очень  напоминает  принцип парламентского устройства в Речи Посполитой,  и  который позволял любому депутату польского сейма  прек- ратить обсуждение вопроса в сейме и работу сейма вообще, выступив  против.

Для этого было достаточно  произнести:  «Jester przeciw!» -«Я против!»  Это был принцип  т.н. «Единогласия» или  «Свободное вето» (лат. Liberum veto), принятое  как обязательное  в 1666 г.

Решение, принятое большинством против желания меньшинства (даже если это был только один депутат, считали нарушением принципа политического равенства. А результат известен: три раздела страны  между Австрией, Пруссией и Россией  в конце 18 века  и  потеря государственности до 1918  года.  Уроки истории  не следует забывать!

А этот экскурс в историю  понадобился  лишь для того, чтобы  подчеркнуть чрезвычайную уязвимость страны  перед угрозой популистского переворота: для этого вполне  достаточно  каким –либо  2-3  объединенной в один список группе мелких партий  победить всего лишь на одних выборах в одном месте.

   Именно это и произошло на последних выборах в кнессет:  «огромное  молчащее большинство»  уступило «громкоголосому   меньшинству», и именно поэтому ультраортодоксы  получили  возможность  «править бал» в правительстве и в кнессете, а потому именно из всех трёх причин раскола в израильском обществе сейчас на первое место выдвигаются  противоречия между ультраортодоксами и остальной частью титульной нации Израиля, в т.ч. не только светских, но и умеренно религиозных евреев.

… Всё – таки уже 14 недель у власти находится правительства Нетаниягу.  Даже не давая  оценки его деятельности в прошлом и не пытаясь делать прогноз на будущее, а просто делая обзор его работы за этот период , политический обозреватель Ynet   Моран Азулай  одним словом характеризует ситуацию в стране – бардак. Об этом она пишет 27 февраля, в авторской колонке этого издания.

   А раскол в самом правительстве?  Возьмём  конференцию по безопасности в Акабе (Иордания) 26 февраля, на которой Израиль и ПА пришли к соглашениям, призванным предотвратить эскалацию. После того как США опубликовали официальные результаты конференции,  сам  Нетаниягу выступил с частичным опровержением  содержания публикации, а  главы мифина и МНБ Израиля даже  отказались принимать итоги конференции.

    Эти факты полностью коррелируются с анализом итогов двух месяцев деятельности правительства Нетаниягу, озвученным другим  известным израильским журналистом Амитом Сегалем.

Например,  Сегаль пишет:  «Зло открылось с трех фронтов:  терроризм, инфляция и демонстрации… Сочетание внутренних беспорядков, терроризма и инфляции серьезно подрывает основы правительства».

И далее: «..продолжение волны терроризма ставит под угрозу существование правительства, крах реформы обязательно приведет к его концу, разгул цен продолжится. И в сердце закрадывается мысль: а не может ли быть, при особо диком сценарии, что 2023 год, как и четыре его предшественника, тоже станет годом выборов?»

Короче - приехали…к неожиданному финалу: вероятным выборам. А что? Невозможно? Очень даже возможно! 

   Читатель, посмотри, пожалуйста,  на статистику относительно реформы в начале и в середине  статьи: число противников реформы неуклонно  растет, захватывая всё  новые слои общества, и уже  67%   опрошенных  считают, что поляризация общества  усиливается.

      Редкий не испытывает, если не чувство стыда, то, по крайней мере, ощущение неловкости, потому что  уж очень неприятно было смотреть на то, как  депутаты  решают свои личные проблемы, как выторговывают они  себе министерские посты, и не было слышно, чтобы спорили  они о насущных проблемах государственного значения, требующих незамедлительного решения:  принятие Конституции; изменение государственного устройства, избирательной системы; улучшение работы систем образования и здравоохранении; отношение государства к религии.

    Споры возникали только на почве удовлетворения порою просто  непомерно раздутых  личных амбиций  Выше уже  упоминалось, что  Дери лично получил сразу два ключевых министерства,  Смотрич – полномочия  руководить минфином  и ведомством  в минобороны.

       И вообще, когда читаешь описание процесса раздачи должностей в новом правительстве, когда видишь грызню между кандидатами в министры за «теплые места» и слышишь  ультиматум премьеру с угрозами  развалить коалицию в случае отказа удовлетворить  их требования, и – что самое главное – премьеру - таки приходится идти на уступки,  зачастую,  очень дорогой ценой: ломкой сложившейся за десятилетия инфраструктуры ведомств, передачей полномочий на  руководство отдельными отраслями   из одного министерства в другое, и даже заниматься поистине цирковой эквилибристикой: назначением двух и более министров в одно министерство, или, наоборот, - два министерства в одни руки, просто трудно дать логичное оправдание такому процессу.

     Первое, что приходит в голову: «Так  это же  настоящий «Пир во время чумы»!,  т.е. праздник и веселье во время всеобщего бедствия, описанные в произведениях Бокаччо  Джованни (1350г),  Джона Вильсона  (1816г)  и  А.С.Пушкина  (1830г), в  которых рассказывается об ужасной эпидемии чумы, поразившей город, и о том, как люди, знающие, что они скоро могут заразиться и умереть, устраивают большой пир , чувствуя, что это - последний праздник в их жизни.

Короче, «после нас – хоть потоп»! Известно, что  это выражение принадлежит  маркизе де Помпадур и было в первый раз высказано ещё в 1757г,  Впоследствии  эта фраза фаворитки  Людовика 15  стала олицетворением губительной расточительности в финансовой политике. 

    По правде говоря, напрашивается ещё один вариант сравнения – это пьеса А.И. Солженицына «Пир победителей», написанная им в конце 50х годов в тюремном  заключении и  поставленная в Малом театре только в 1995 году.

    Сюжет пьесы незамысловат: 25 декабря 1944 года,  в день католического Рождества, под сводами старого замка, где-то в Восточной Пруссии, отмечают именины своего замполита офицеры советской   разведчасти.  Победный финал войны уже ни у кого не вызывает сомнения. 

     Но.. нет победного ликования.  Почему же нет веселья и  радости на пире  победителей?

 Одно из главных действующих лиц спектакля — зеркало. В нем, может быть, впервые за долгие годы войны, люди увидели собственные лица, осознали свою ответственность. Перед зеркалом совести, настаивает автор, даже победители отводят глаза.

  Но у меня лично  нет уверенности в том, что после того, как пройдёт хмель  от  победы на  выборах и получения  вожделенных  должностей  в правительстве,  победители, увидев страшную  картину  разрушения  государственной  структуры  управления и вызванного их действиями  раскола в гражданском обществе, поймут, что это была  Пиррова победа (лат. Victoria pyrrhica) , когда победа достаётся слишком высокой ценой: ведь именно после победы  в битве с римлянами   при Аускуле в 279 году до н.э. эпирский царь Пирр заметил: «Если мы одержим ещё одну такую  победу над римлянами, то окончательно погибнем». 

    Скорее всего, они этого не поймут, а потому ждать от них так же, как от литературных  героев  пьесы  Солженицына   ощущения  меры  своей ответственности за произошедшее, не приходится.

Поэтому,  скорее  всего,  делёж добычи после выборов все-таки был  «пиром во время чумы».

Теперь традиционное толкование  эпиграфа и заголовка к статье.

Что касается  эпиграфа, то вся статья убедительно раскрывает его смысл: в случае успешного завершения судебной реформы и, уничтожив при этом столь необходимую для соблюдения демократического устройства страны систему противовесов, правительство Нетаниагу устанавливает в стране дик татуру исполнительной власти и перерождается в ту самую  «деспотию», о которой говорит в своей цитате  Фридрих Август фон Хайек (1899-1992) - австрийский философ, социолог, экономист, классик современного либерализма, лауреат Нобелевской премии по экономике...

  Что же касается толкования заголовка статьи – это строка из песни  «Тучи над городом  встали,,,»  к кинофильму режиссёра Сергея  Юткевича «Человек с ружьём» (1938 год). Иносказательно эти слова  говорят о напряженной атмосфере в обществе, грозящей в любой момент завершиться  социальным  взрывом, что, по нашему мнению, характерно для сегодняшнего Израиля.

   Но в самом конце ещё одно лирическое отступление.

Думаю, для читателя будет интересна   история  появления этой песни. Начинающий киноактер Марк Бернес  получил в фильме ничем не примечательную роль Кости Жигилева: так, матросик, один из многих.

     Актер понял: роль останется незамеченной. И решил, как говорят в актерской среде, потянуть одеяло на себя, выделиться; ведь в условиях конкуренции, если сам себе не поможешь, другие не догадаются…

И в реквизите киностудии Марк отыскал гармошку: песня ведь обязательно выделит того, кто ее исполнит! Только вот самой песни не было: Дмитрий Шостакович написал для фильма только патетическую музыку:  что же делать?

А сорежиссером картины был Павел Арманд, родной племянник небезызвестной Инессы Арманд . В детстве он получил хорошее воспитание, брал уроки музыки. Музицировал и в зрелом возрасте. Марк знал об этом и однажды в разговоре услышал от племянника революционерки, что народные песенки — лубок и безделица, и он сам такие километрами может писать. Актер использовал ситуацию и сказал: «Вот не верю, не верю. Докажи, напиши. Вот что, например, мог петь мой персонаж Жигилев?».

Арманд с легкостью подтвердил свой талант и на следующий же день принес мелодию и стихи на бумаге. А сам образ боевого флотского парнишки с гармонью Кости Жигулева Бернес подсказал авторам картины буквально накануне съемок.

Он обесцветил волосы, взбил чуб и принес на площадку будущий шлягер «Тучи над городом встали». (в скобках заметим: при написании этих строчек, в голову вдруг пришла мысль, что этот внешний вид персонажа Бернеса полностью воспроизвел в фильме «Оптимистическая трагедия» спустя 25 лет Вячеслав Тихонов в образе матроса–анархиста Алексея. Положительные примеры тоже, однако, заразительны!)

И песня прозвучала в кадре. Все думали, что простенькая песенка останется незамеченной. Но ее запела страна. Более того, можно сказать, что она пережила ленту, так как мало кто этот фильм помнит сегодня, а вот песню исполняют даже современные звезды, например Чиж & Co.

В результате таких уловок после премьеры актер проснулся знаменитым: роль принесла Бернесу первую награду – орден «Знак Почёта.

   А статью, к сожалению, приходится завершать таким резюме: Коалиция  Нетаниягу продвигает противоречивую юридическую  реформу, которая усилит контроль правительства над судебной системой. План  ужевызвал  раскол гражданского общества  и  резкую критику  со стороны  бизнеса, местных органов власти,  академических учреждений, зарубежных сторонников и союзников  Израиля, а также  беспрецедентные  в истории государства массовые протесты и демонстрации, которые  усиливаются с каждым днем.

    Судя по всему, движение протеста продолжит действовать и дальше, поэтому  реально существует опасность  экзистенциальной угрозы  идентичности  Израиля  как  демократического государства..

    P.S.     Статья уже была не только написана, она, фигурально  выражаясь, была отредактирована для сдачи в набор, и тут телетайп принёс известие о том, что премьер-министр  Нетаниягу  уволил генерала Иова Галанта с поста министра обороны. Это произошло после того, как Галант вначале на закрытых совещаниях, а потом и публично заявил о том, что продвижение судебной реформы вредит обороноспособности Израиля и сплоченности ЦАХАЛа. Галант указал на то, что многие резервисты в знак протеста отказываются являться на службу и призвал приостановить судебную реформу и перейти к переговорам. Сам Галант заявил после своего увольнения: «Безопасность Государства Израиль всегда была и всегда останется миссией моей жизни».

Увольнение министра обороны вызвало спонтанные массовые протесты, которые продолжаются и сейчас.

  Это  откликнулось эхом во всех мировых СМИ, от The New York Times  до арабской прессы. Иранское информационное агентство Тасним назвало Галанта первой жертвой юридической революции, а  в издании "Аль-Манар" не могли скрыть радости, прокомментировав это так: "Это начало конца".

Белый дом выступил с экстренным заявлением: "Мы обеспокоены тем, как это может повлиять на ЦАХАЛ". Представители американского руководства заявили: "Нетаниягу обещал нам, что будет контролировать ситуацию, но это совсем не тот контроль".

     12-й канал израильского ТВ сообщает о том, что в  Израиле находится несколько делегаций американской армии,  и  те, кто встречался с американскими военными, рассказывают, что они находятся в полном шоке от последних событий  в стране, которая считалась самой стабильной на Ближнем Востоке.

По информации издания, ссылавшегося на источники  в Ликуде, министр юстиции Ярив Левин оказывает давление на  Бецалеля  Смотрича  и  Итамара Бен-Гвира, требуя от них угрожать  Нетаниягу  роспуском правительства в случае отказа от продолжения реформы судебной системы (и даже в личном плане  на премьера оказывается давление: его адвокат Боаз Бен-Цур, представляющий   Нетаниагу  в судебном процессе по делу "Безек-Walla" (дело 4000), заявил, что не будет готов представлять интересы Нетаниягу, если юридическая реформа не будет приостановлена. Так заявили источники, связанные с судебными процессами, в которых Биньямин Нетаниягу обвиняется в получении взятки, обмане и злоупотреблении общественным доверием).

  И  фракция  Религиозный сионизм  опубликовала – таки  официальное  заявление, в котором выражается однозначный протест против приостановки юридической реформы: «Такой шаг будет капитуляцией перед насилием, анархией, отказничеством и желанием меньшинства игнорировать результаты выборов».

И это ли не доказательство раскола в самом правительстве?!

Да, действительно   «в воздухе пахнет грозой»: заголовок к статье не теряет  свою актуальность. Мы же обещаем держать читателя в курсе этой «борьбы Давида и Голиафа»