Старые грабли Трампа

Старые грабли Трампа

Достижения нашего президента налицо: биржевые индексы катятся вниз, число стран, поддерживающих Америку, всего лишь за год сократилось втрое, причем лидирует по аллергии на вчерашнего безусловного лидера мира та самая Норвегия, откуда Трамп предлагал ожидать иммигрантов. Но тороватому Партобону неймется. Он хочет побить горшки со всеми, в том числе с мировым экспортером №1, Китаем.

Трамп ввел пошлины на импорт стали (25%) и алюминия (10%) и подписал меморандум "О борьбе с экономической агрессией Китая" согласно которому ему должны представить список из тысяч китайских позиций экспорта в США на общую сумму не то $60 млрд., не то даже $100 млрд., каковые подлежат обложению высокими пошлинами. Канада и Мексика до 1 мая освобождены от кар, но все будет зависеть от переговоров по пересмотру Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА). «Торговые войны не так уж плохи», — сказал Трамп, подписывая указ о введении пошлин, и добавил в Твиттере, что в них легко побеждать. Однако с ним трудно согласиться, ибо практика показывает обратное.

Кто выигрывает торговые войны?

Причиной самой известной торговой войны XX века стал американский Тарифный акт Смута-Хоули 1930 года. Согласно ему были введены серьезные пошлины сразу на более чем 20 тысяч импортных товаров. Канада тогда возглавила сопротивление, и торговые партнеры Америки ответили высокими тарифами на экспорт США, который упал на 61% с 1929 по 1933 год — думаю, вы помните, что это были за годы. Тарифы были отменены в 1934 году, с тех пор историки и экономисты продолжают обсуждать масштабы ущерба мировой и американской экономике, но нет никаких разногласий в том, что акт Смута-Хоули и последующая торговая война усугубили и продлили трудности Великой депрессии.

«Smoot-Hawley был такой катастрофой, что оказывает влияние на американскую торговую политику уже более 80 лет», — сказал Джошуа Мельцер, старший научный сотрудник Института Брукингса, также преподающий международное торговое право в Университете Джона Хопкинса. Многие историки утверждают, что последовавшие торговые войны способствовали подъему нацизма и фашистских партий. Но как бы то ни было, все единогласно полагают, что никто не победил в той войне. Кроме тех, кто в ней не участвовал. К примеру, торговые войны конца XIX века между Канадой и США вызвали резкое падение канадского экспорта в Америку, привели к поиску рынков в Великобритании — и та стала победителем. Примерно так же вышла победителем из торговой войны, в которой она не участвовала, Советская Россия. Тарифы Смута-Хоули заставили такие страны, как Италия, отказаться от американского импорта и начать торговлю с Советами, наладив связи, которые сохраняются и сегодня. Впрочем, вряд ли наш президент слыхал о печальных примерах применения Америкой протекционизма, хотя на эти грабли она наступала не единожды и каждый раз с неважными результатами.

Увы, в этот раз Канада снова пострадает сильнее всех — она крупнейший поставщик алюминия в США (примерно на $7 млрд.) и стали (на $5 млрд., уступая только ЕС), то-то канадский доллар резко пошел вниз после выступления Трампа. Ну а нелюбимая им Мексика по экспорту стали в США идет на четвертом месте после ЕС, Канады и Южной Кореи. Иными словами, политика президента больнее всего ударит по соседям и Трюдо-старший, отец нынешнего канадского премьера, недаром сетовал, имея в виду огромного южного соседа, как трудно спать в одной кровати со слоном. В этот раз его максима звучит особенно выразительно, учитывая засилье республиканцев в Конгрессе и давно известное всем сравнение Трампа со слоном в посудной лавке.

Разумеется, Канада сразу отреагировала и пообещала обеспечить проблемы американцам. Кстати, недавно мы писали о первых залпах торговой войны, о том, что корпорация «Боинг», попыталась воспользоваться попутным политическим ветром и убрать с американского рынка аэрокосмическую канадскую компанию «Бомбардье». Попытка закончилась полным провалом — американские авиакомпании предпочитают гораздо лучшие канадские самолеты!

Джастин Трюдо назвал ситуацию абсолютно неприемлемой. "Я уверен, что мы по-прежнему сможем защитить канадскую промышленность", — сказал он. Есть ли у страны кленового листа и дешевого электричества камень за пазухой, способный если не поразить, то неприятно удивить американского Голиафа? Есть. К примеру, добрая часть новых американских домов строится из канадского леса. И хотя сейчас по поставкам леса в США Канаду обогнал Китай (он буквально под корень изводит сибирскую тайгу), тем более возможен их союз. И Канада не единственная страна, заявившая, что готова рассмотреть возможность введения ответных пошлин в отношении американских товаров. Ее готовы поддержать Бразилия, Мексика и Япония. Да и Европа подумывает об этом.

Так что гораздо опаснее для Америки в целом и для Трампа в частности может стать ответная реакция Старого Света, который пообещал больно ударить именно по продукции, производимой красными штатами, где президент пользуется наибольшей поддержкой. Поэтому всполошились даже республиканцы и сам Оррин Хэтч, сенатор от Юты и верный последователь Трампа, назвавший его самым великим президентом всех времен, заявил: "Я очень удивлен, кто-то там дает ему очень плохие советы. Люди, которым на самом деле придется платить эти пошлины — американские граждане". И тут он прав: без импорта стали и алюминия наша индустрия обойтись не может, новые мощности если и появятся, то нескоро, а в итоге ее продукция подорожает, ударит по карману потребителя и станет менее конкурентоспособной.

Молодой, весьма нетривиально мыслящий и нестандартно ведущий себя, умный и перспективный Бен Сассе, сенатор от Небраски, в сердцах сказал грубо, но точно: "Идиотский протекционизм образца XVIII века вызовет повышение цен для американских семей и вызовет ответные меры". Он тоже прав. Согласно анализу Университета Пенсильвании, полномасштабная торговая война, а дело идет именно к ней, судя по агрессивному характеру нашего президента и его своеобразным представлениям о мире, стирает любые экономические выгоды от республиканского закона о налоговых льготах, который был принят в прошлом году. Исследовательский центр Penn Wharton Budget Model разобрал худший сценарий, согласно которому все договоренности о свободной торговле Америки с 20 главными торговыми партнерами уйдут в прошлое. Анализ показал, что торговая война приведет не к победе, а к снижению объема производства в США. В 2027 г. он будет на 0,9% ниже нынешнего — нам светит 10 лет стагнации!

За этот же период налоговая реформа в самом лучшем случае увеличит объем производства на 1,1%. В долгосрочной перспективе дела пойдут еще хуже, расходы на торговую войну сильно перевешивают выгоду от сокращения налогов. К 2040 г. США потеряют 5,3% объема производства в этом сценарии по сравнению с ростом на 1,6% от снижения налогов, признал университет. Заработная плата в США также снизилась бы на 1,1% в течение следующих 10 лет. Это, понятное дело, будет иметь большие последствия. Руководители торговых департаментов Евросоюза в ответ подумывают о введении 25-процентных пошлин на импортируемые из США товары, что может обойтись американским производителям примерно в 3,5 млрд. долларов. Но тут они явно лукавят и прячут когти в бархатные перчатки — потери американцев будут гораздо больше, не говоря уже о том, что свято место пусто не бывает и рынок Китая, на который собирается переориентироваться Европа, весьма перспективен.

То, что дело идет к полномасштабной войне, ясно по намерениям Трампа ограничить импорт немецких автомобилей. Это будет большой ошибкой, консервирующей отсталость американских автогигантов. Вспомните, как во время кризиса 2008 г. пришлось их спасать, тратя миллиарды долларов налогоплательщиков. В 2006 г. «большая тройка» («Дженерал моторс», «Форд» и «Крайслер») платила своим рабочим более $70 тысяч долларов при средней зарплате рабочих по стране менее $30 тысяч — при гораздо худшем качестве продукции, чем у японских и корейских конкурентов. Для сравнения: «Тойота» в 2006 году на своих заводах в США платила рабочим 47,6 тысяч, а «Хонда» и «Ниссан» еще меньше.

Тогда американский автопром удалось спасти и подтянуть до приемлемого уровня, но по большому счету японские, корейские и немецкие машины все равно лучше и в десятке наиболее покупаемых моделей всего две американских. Введение высоких тарифов на импорт будет означать создание тепличных условий для наших автогигантов с вполне предсказуемым результатом: их машины перестанут пользоваться спросом в иных странах даже не по причине ответных мер, а ввиду неконкурентоспособности. И тогда никакой Илон Маск не спасет.

США крупнейший рынок сбыта европейских автомобилей. Туда отправляется четверть всех произведенных в Евросоюзе машин, и объемы продаж оцениваются в 237 миллиардов долларов в год. Примерно половина импорта машин производится в Германии — при этом немецкие автоконцерны производят автомобили и на своих заводах в США, создавая тем самым рабочие места в стране. Между прочим, отраслевые организации, в частности Ассоциация производителей автомобилей и оборудования США, выразили глубокую обеспокоенность, заявив, что при таком раскладе можно потерять всю выгоду от недавнего снижения корпоративного налога.

Ultima ratio regum — последний довод королей — это крылатое изречение в наше время обретает новый смысл. Недаром Трамп недоволен американской конституцией, приветствует отсутствие подобных проблем у Путина и Си Цзиньпиня и прибегает к старой уловке монархов, которые искали выход из затруднительных ситуаций в «маленькой победоносной войне». Причем ситуация осложняется тем, что Трампу мало маленькой войны, он собирается воевать со всем миром.

Кстати, если бы торговые войны были полезными и в них легко было победить, то Всемирная торговая организация вряд ли существовала бы. А ее правила не позволяют столь резкого повышения таможенных ставок. Но эксперты опасаются, что факты и рациональные аргументы в Вашингтоне не будут восприняты, а потому просчитывают различные сценарии. Что, если Трамп проигнорирует правила ВТО или, чего доброго, пойдет на разрыв с ней? Тем самым он будет рубить сук, на котором сидят сами же США, ибо ни одна другая страна не использует столь интенсивно правила ВТО для защиты своих интересов.

Китай уже пообещал ввести ответные пошлины на многие американские товары, в том числе на сою и живых свиней, что даже неплохо. Почему? А потому что это продукция главным образом красных республиканских штатов, поддерживающих Трампа. Проще говоря, дураков надо учить предметно. Но в целом ситуация чревата кризисом. Господи, спаси и сохрани Америку…

Чья сталь крепче?

2 апреля Пекин мягко, но убедительно ответил на вызов Трампа. Попытки искать компромисс и, к примеру, увеличить закупки американских полупроводников, отказавшись от части поставок из Южной Кореи и Тайваня, не встретили отклика и тогда Китай нанес превентивный удар — повысил пошлины на множество американских товаров, что обойдется нам в потерю рабочих мест. Он поднял перчатку и удар подействовал: Трамп требовал предоставить ему список китайских товаров, подлежащих высокому тарифному обложению еще к 6 апреля, но вот уже и месяц заканчивается, а о списке ничего не слышно.

Отдельно хотелось бы поговорить о стали. В 1970 году я начал свой трудовой путь на металлургическом заводе, затем работал и бывал на многих таких заводах и комбинатах, включая Западно-Сибирский, мой отец имел звание заслуженного металлурга, так что тема мне близка и до сих пор интересна. Музыка заводских цехов еще звенит в моих ушах: блюминги и слябинги, клеть-дуо и клеть-кварто, летучие ножницы и прочие металлургические прелести! Думаю, я лучше Трампа разбираюсь не только в данных технологиях, но и в экономике этой отрасли.

«Когда наша страна не в состоянии производить алюминий и сталь, мы не можем всерьез говорить о нашей промышленности. Нам нужны собственные сильные производители по соображениям обороны" — беспокоится Трамп. И как бы прав. Да, авианосцы и подводные лодки, танки, ракеты и самолеты лучше клепать из отечественного металла. Но люки на улицах Нью-Йорка сделаны в Индии, мостовые секции для замены проржавевших заказывают в Китае, а не в Пенсильвании — в итоге более четверти потребляемой стали мы закупаем за рубежом. Почему? В первую очередь потому, что американская металлургическая продукция дорога и власти на местах, несмотря на весь их патриотизм, экономят деньги налогоплательщиков и предпочитают импорт.

А ведь сталелитейная промышленность США еще со времен Второй мировой войны пользовалась наибольшей тарифной защитой и квотами, чем любая другая отрасль, и до нынешней атаки Трампа уже действовали 169 антидемпинговых правил по стали, в том числе 29 против Китая. Каков же результат?

Негативный. Американские металлурги использовали эту защиту для повышения цен, роста прибыли и зарплат руководству, но не на реструктуризацию, автоматизацию и снижение затрат. В итоге их заводы устарели и не могут конкурировать с иностранными. Вот данные Steelbenchmarker prices за 26 марта этого года — американский металл дороже всех! Так, метрическая тонна стандартного проката в Китае стоит $549, а в США $1018. Тонна горячекатаной полосы в Китае стоит $510, среднемировые экспортные цены $637, в Западной Европе $701, а в США $909 — и так далее.

И не стоит списывать проблемы на низкие зарплаты китайских и мексиканских металлургов, из-за чего их сталь дешевле американской. В Канаде они получают почти столько же, сколько и в США. Тем не менее Канада — крупнейший поставщик стали и ежегодно экспортирует ее соседу на $5 млрд. (18,2% от общей суммы американского импорта), уступая лишь ЕС. Кстати, Китай занимает всего лишь 11-е место в списке экспортеров стали в США, включающего десятки стран, на него приходится всего лишь 4,1%.

Старые стальные грабли

Трамп обвиняет экспортеров стали в демпинге, подрывающем металлургию США, но проблема не в демпинге, а в технологическом отставании. Причем защитные меры его только усугубляют. И алюминиевая, и сталелитейная промышленность в США уже не первый год в упадке и Трамп отнюдь не первый президент, который наступает на старые грабли, повышая стоимость иностранной продукции. То же самое делал Джордж Буш-младший — склонность республиканцев повторять одни и те же ошибки поражает!

Но почему забег по граблям их любимое занятие? Причина проста. Макс Каммерер еще летом 2016 года, анализируя успехи Трампа, меланхолично обратил внимание на IQ-поляризацию Америки и раскол ее по отношению к принципам морали. Он заметил, что среди его сторонников крайне мало умных и вместе с тем порядочных людей, зато много неумных и непорядочных… Таких, к примеру, как Уилбур Росс, возглавляющий американское министерство торговли. Это имя мы еще вспомним в связи со сталью.

Что касается Буша-джуниора, то в 2002 г. он не только понизил корпоративные налоги, что привело в итоге к финансово-экономическому кризису, но и ввел подобные трамповским пошлины на импортный металл. Однако вышло так, как и предсказывали специалисты: американские заводы не смогли оперативно справиться со спросом, цены на сталь значительно выросли — и ударили по всей экономике.

Эндрю Кард, руководитель тогдашней администрации Белого дома пишет, что заградительные пошлины плохая идея, последствия которой могут негативно повлиять на экономику и привести к росту безработицы, как это и получилось во времена Буша. Тогда в США потеряли работу свыше 200 тыс. человек. Рост цен на сталь сделал продукцию компаний, использующих ее, неконкурентоспособной. По этой причине и чтобы избежать дорогостоящей торговой войны тарифы были отменены уже спустя два года.

Эксперты уже тогда подчеркивали, что таким образом США поднимают расходы собственной промышленности, но никак ее не защищают. Черная металлургия была не столь значительной отраслью экономики, в ней было задействовано всего 140 тыс. человек, тогда как в индустрии, использующей сталь, работало 6,5 млн. человек. Мало того, десятилетия тарифной защиты не спасли рабочие места металлургов и по данным Бюро статистики труда, занятость в отрасли сократилась с 135000 в 2000 г. (они производили 112 млн. тонн стали) до 83600 в 2016 г. (ок. 79 млн. тонн). И нет никаких оснований думать, что в этот раз результат будет иным.

Пик производства черных металлов в США пришелся на начало 1970-х гг. (132 млн. т стали). Затем показатели начали падать и в 80-х штаты уступили СССР и Японии, а в 90-е вперед вышел Китай. Сейчас он производит 809 млн. т. стали — это половина мирового производства! Индия также обогнала Америку. Сокращение выплавки вызвано многими факторами: уменьшением металлоемкости производства, истощением богатых месторождений руды, переносом «грязных» производств в развивающиеся страны и ориентацией на дешевый импорт — по этому показателю США занимают первое место в мире.

В 2017 г. потребление стали в штатах составило около 108 млн. тонн и 30-35 млн. завозится из-за рубежа. Вводя импортные пошлины, администрация рассчитывает увеличить загрузку собственных мощностей с 72% до 80%. Но по оценкам министерства торговли США, рост производства стали не превысит 13 млн. тонн. Однако и это произойдет не сразу. Если вообще произойдет. Во-первых, мало верится в то, что наши производители бросятся наращивать производство — пока что они сокращали его, несмотря на защитные тарифы. Во-вторых, имеющиеся мощности не способны давать дешевый металл, а новые заводы строятся не один день и даже не один год. И еще большой вопрос, захотят ли наши стальные бароны их строить, если их так опекают, так защищают, так заворачивают в тарифную ватку?

Представители отраслей, закупающих металл, вели упорную борьбу против введения новых тарифов, доказывая, что американская сталь и алюминий все равно обойдутся им дороже импорта. Что мы и видим.

Даже если китайский металл подорожает на четверть, он все равно будет дешевле. И русский тоже. И даже европейский. Зато поднимутся цены на продукцию нашего автопрома и авиапрома, машиностроения и судостроения, ее перестанут покупать. Множество компаний в самых разных отраслях предупреждали о возможной потере сотен тысяч рабочих мест. Даже НАСА, космическое агентство, забеспокоилось — его бюджет не предусматривает повышения цен на сталь и алюминий!

Подорожает и строительство, что ударит по нашим с вами карманам. Снизится конкурентоспособность экспорта США. А ведь цена на сталь в США уже и так идет вверх. По данным Steelbenchmarker prices если 13 ноября 2017 г. метрическая тонна проката стоила $755, то 26 марта 2018 г. цена составляла уже $1018.

Бенефициары

Кто же выиграет в этой войне? О Китае можно не беспокоиться, этот тигр уже показал клыки и плохо придется тому, кто не понял его улыбки. Но выиграет и Россия. Цена российского сляба, заготовки для листового проката, поступающего в порты США, около $580 за тонну и повысится на $145 в результате введения пошлин. То есть останется конкурентоспособной. Цены на американском рынке могут взлететь на $150-200, новый тариф будет компенсирован и экспортеры продолжат поставки. Пошлины даже могут положительно повлиять на показатели русских компаний на фоне роста цен на сталь в США, отмечается в аналитической записке "ВТБ Капитал".

Так, Evraz экспортирует в США около 400 тыс. тонн слябов, а поставки стальной продукции на внутренний рынок предприятиями североамериканского дивизиона компании составляют 1,5 млн. тонн в год. НЛМК поставляет на рынок США 1,6 млн. тонн и 2,2 млн. тонн соответственно, подсчитали в банке. "Согласно нашим оценкам, дополнительные издержки Evraz и НЛМК ($40 млн. и $150 млн. соответственно) будут более чем перекрыты благодаря повышению цен и загрузки мощностей", — отмечается в документе.

Evraz Group — компания с активами в России, США, Канаде, Чехии, Италии, Казахстане. Штаб-квартира в Лондоне. В 2000 г. купила американскую сталелитейную компанию Oregon Steel Mills за $2,3 млрд. В том же году подписала соглашение о покупке американской компании по производству проката Claymont Steel. Сумма сделки $564,8 млн. Главный бенефициар компании Роман Абрамович (31,03% акций).

Группа НЛМК — компания с активами в России, США и Европе. В сентябре 2008 г. купила американского производителя проката Beta Steel за $400 млн. (в июле 2010 г. Beta Steel изменила название на NLMK Indiana). В апреле 2011 г. купила 100% активов Duferco Group за $600 млн. и с тех пор под ее контролем находятся металлопрокатные компании NLMK Sharon Coating и NLMK Pennsylvania. В 2018 году Forbes признал владельца НЛМК Владимира Лисина самым богатым россиянином с состоянием $19,1 млрд.

Думаю, вы не удивитесь, узнав, что среди бенефициаров и один из организаторов торговой войны, министр торговли США Уилбур Росс, активнее всех пробивавший высокие пошлины на импорт стали. Он сделал себе состояние на скупке обанкротившихся сталелитейных предприятий и их перепродаже, то-то в январе 2018 г. его ведомство назвало низкие цены на импортную сталь угрозой национальной безопасности США… Любопытно, не так ли? Как просто открывается патриотический ларчик!